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转发山东省国民当局对于印发山东省低碳成长使命打算(2017—2020年)的告诉

【择要】:
山东省国民当局2017年12月20日(此件公然宣布) 山东省低碳成长使命打算(2017—2020年)

鲁政发〔2017〕43号

 

各市国民当局,各县(市、区)国民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高级院校:

 

  现将《山东省低碳成长使命打算(2017—2020年)》印发给你们,请当真贯彻履行。

 

山东省国民当局

2017年12月20日

(此件公然宣布)

 

山东省低碳成长使命打算(2017—2020年)

 

  为贯彻落实《国务院对于印发“十三五”节制温室气体排放使命打算的告诉》(国发〔2016〕61号)精力,确保完成国度下达我省的“十三五”碳排放强度降落束缚性方针,鞭策绿色低碳成长,加速新旧动能转换,拟定本打算。

 

  一、凸起低碳引领,明白绿色转型方针标的目的

 

  (一)指点思惟。周全贯彻落实党的十九大精力,对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,果断不移贯彻立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念,把低碳成长作为生态文化扶植的首要路子和新旧动能转换的首要抓手,对准重点范畴、重点行业、重点关头,对峙排放强度和配额总量双控,对峙存量降碳和增量添绿并举,革新晋升传统财产旧动能,培育强大绿色低碳新动能,有用节制温室气体排放,为增进全省经济社会延续安康成长供给首要撑持。

 

  (二)成长方针。到2020年,单元地域出产总值二氧化碳排放比2015年降落20.5%,单元财产增添值二氧化碳排放量延续降落,碳排放总量获得有用节制,氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大,碳汇才能较着增强。全省二氧化碳排放在2027年摆布到达峰值,撑持优化开辟地域碳排放抢先到达峰值,成立碳排放达峰倒逼机制,动力系统、财产系统和花费范畴低碳转型获得自动效果。按照国度安排启动运转碳排放权买卖市场,应答天气变更统计核算和评估查核轨制根基构成,低碳试点树模进一步深切,绿色成长新动能不时强大,公家低碳认识较着晋升。

 

  (三)使命途径。

 

  1.凸起低碳引领。明白“斑斓山东、绿色转型、低碳引领”的全体使命定位,把低碳成长理念贯串到动力、财产、城镇化、生态环保、社会扶植等各方面和全进程,激起绿色低碳转型新动能。

 

  2.重视条块连系。低碳成长综合性强、触及面广,要进一步增强各级各局部节能降碳的义务感和自动性,激起企业和社会大众到场的自动性,构成齐抓共管的使命大款式。

 

  3.阐扬市场调理。捉住天下碳买卖市场扶植运转的契机,充分操纵好碳配额这一情况权利调控手腕,真正阐扬市场在本钱设置设备摆设中的决议性感化,指点各级当局和重点企业变“要我降碳”为“我要降碳”。

 

  4.立异使命载体。从动力转型、财产成长、市政扶植、共建同享等多个方面,拟定培育绿色低碳新动能的步履打算,提出有针对性的政策方式,确保落实到下层和企业,真正获得实效。

 

  二、对峙多措并举,首创降碳使命新款式

 

  (一)鞭策布局降碳。

 

  1.鞭策财产低碳化进级。进一步健全完美环保、能耗、品质、宁静等标准,分类施策化解多余产能。深切实行《山东省鞭策财产转型进级步履打算(2015-2020年)》和22个重点行业转型进级实行打算,接纳进步前辈合用节能低碳环保手艺革新晋升传统财产。对准国度严重计谋需要和将来财产成长制高点,加速成长绿色低碳等计谋性新兴财产。鼎力实行《山东省鞭策办事业转型进级步履打算(2016-2020年)》,鞭策重点范畴和财产转型成长。实行化肥操纵量零增添步履打算,进步化肥操纵率。(义务单元:省成长鼎新委、省经济和信息化委、省农业厅)

 

  2.增进动力低碳化转型。把洁净低碳动力作为调剂动力布局的主攻标的目的,对峙洁净操纵化石动力与鼎力成长非化石动力并举,严酷实行能耗强度和总量双节轨制。尽力压节减内煤炭花费总量,慢慢降落煤炭花费比重。自动鞭策煤炭洗选和提质加工,鼎力鞭策煤炭洁净高效操纵。完美自然气根本举措办法,鞭策自然气在财产燃料、交通、民用等范畴操纵,扩展自然气花费市场,进步自然气花费比重。宁静高效成长核电,加速风电、太阳能、生物资能、地热能等新动力开辟操纵,大幅进步非化石动力花费比重。到2020年,煤炭占动力花费比重较“十二五”末降落10个百分点摆布;自然气、非化石动力花费占比均进步到7%摆布。(义务单元:省成长鼎新委)

 

  3.尽力增添各类碳汇。实行好“十三五”打算肯定的生态掩护修复严重工程,系统鞭策山川林田湖草一体化办理,扶植绿水青山新山东。深切林权轨制鼎新,增强重点造林工程扶植,鼓动勉励社会资金到场公益造林,展开“绿满齐鲁·斑斓山东”河山绿化步履。实行林业生态修复与掩护工程、丛林品质精准晋升工程,尽力增添林业碳汇,到2020年,全省林木绿化率进步到27%。加速成长海底丛林修复手艺,扩展海底丛林范围化;优化成长经济藻类养殖和贝类养殖,尽力增添陆地碳汇。阐扬滤食性鱼类对水质的污染感化,实行都会水系和水源地“放鱼养水”工程,保证水域生物多样性和饮用水水源地水质洁净。实行黄河三角洲、滨海、南四湖等湿地修复规复工程,扶植一批滨海、滨河、湖区湿地公园,进一步进步湿地的固碳才能。(义务单元:省林业厅、省陆地与渔业厅)

 

  (二)鞭策地域降碳。

 

  1.实行分类指点的碳排放强度节制。综合斟酌功效定位、经济成长、财产布局、动力布局等身分,分类肯定各市碳排放节制方针,“十三五”时代,滨州、聊都会碳排放强度别离降落23%、22%,青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、莱芜市各降落21%,济南、日照、临沂、德州、菏泽市各降落20.5%,东营、威海市各降落20%。济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7个京津冀大气污染传输通道都会,要连系大气污染防治出格是煤炭花费压减使命,严酷履行重点行业大气污染物排放标准,出力加大燃煤小汽锅裁减力度,加速鞭策燃煤机组(汽锅)超低排放,确保“碳霾协同办理”获得实效。拟定碳排放强度降落方针评估查核方式,完美统计、监测系统,成立义务究查轨制,增强对各市节制温室气体排放方针义务查核,查核功效向社会公然,接管言论监视。(义务单元:省成长鼎新委、省环保厅、省统计局,各市国民当局)

 

  2.拟定分地域峰值年方针。青岛、烟台市力图2020年前完成峰值年方针,摸索展开碳排放总量节制;济南、潍坊市力图2025年前完成峰值年方针,加速构成绿色低碳为特点的出产、糊口、花费体例和合适市面的低碳成长形式。其余市要成立碳峰值倒逼机制,拟定详细的达峰时候表和线路图,在2027年摆布完成达峰并争夺尽早达峰。(义务单元:省成长鼎新委,各市国民当局)

 

  3.深切展开低碳试点树模。挑选前提成熟的限定开辟区和制止开辟区、生态功效区、工矿区、城镇等重点地域,实行近零碳排放区树模工程。以碳排放峰值和碳排放总量节制为重点,鞭策国度低碳都会试点扶植。摸索产城融会低碳成长形式,自动鞭策国度低碳城(镇)试点扶植。成立完美碳萍踪评估系统,展开低碳贸易、低碳游览、低碳企业和低碳产物试点。以投资政策指点、强化金融撑持为重点,鞭策展开天气投融资试点。撑持贫苦地域低碳转型成长。做好各类试点经历总结和奉行,构成一批各具特点的低碳成长形式。(义务单元:省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省经济和信息化委、省商务厅、省游览成长委、省扶贫办)

 

  (三)鞭策聪明降碳。

 

  1.增强低碳手艺研发操纵。加速成立政产学研用有用连系机制,指点企业、高校、科研院所成立低碳手艺立异同盟,构成手艺研发、树模操纵和财产化联念头制。增强大学科技园、企业孵化器、财产化基地、高新区对低碳手艺财产化的撑持力度。鼓动勉励在煤基行业和油气开采行业展开碳捕集、操纵和封存的手艺研发及范围化财产树模。(义务单元:省科技厅、省成长鼎新委)

 

  2.晋升节能降碳信息化程度。凸起“财产聪明化、聪明财产化”,操纵“互联网+”、云计较及大数据办理等手艺,展开重点用能单元动力在线监测,成立动力耗损数据库和地域动力信息化羁系平台,针对地域内差别行业、产物、工艺的用能品质需要,打算和设想动力梯级操纵流程,按照能量层次逐级操纵,使动力在财产链中获得充分操纵,完成企业动力邃密化办理,晋升当局办理效力和办事程度。挑选设区市展开聪明节能工程树模试点,与企业动力办理中间扶植相连系,操纵信息化办事手腕,为企业、当局有关局部供给及时能耗数据和能耗阐发信息化办事。到2020年,建成5-6个聪明节能操纵树模市,扶植企业动力办理中间100个。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委、省科技厅)

 

  (四)鞭策市场降碳。

 

  1.加速碳排放权买卖系统扶植。国度出台对于碳排放权买卖办理的划定后,按照我省现实拟定有关配套办理方式,完美碳排放权买卖政策系统。增强碳排放配额分派办理,对归入碳市场的重点行业控排企业实行严酷的配额管节轨制。安身我省碳买卖现实,成立省级碳排放注册挂号系统。成立迷信公道的碳排放配额市场调理和对消机制,摸索多元化市场买卖形式,增进企业节能减排降碳。(义务单元:省成长鼎新委等)

 

  2.晋升碳排放权买卖撑持才能扶植。成立碳排放权买卖使命鞭策机制,落实相干使命经费,增强使命气力。健全完美重点企业温室气体排放数据报送平台,构成常态化的数据报送机制,构开国度、省、市、企业互联互通的温室气体排放核算、报告、核对系统。增强碳排放权买卖撑持机构扶植,撑持省工程征询院、省迷信院等机构展开专业征询办事,鞭策与相干省市展开地域协作。整合多方本钱,培育强大省内碳买卖专业手艺撑持步队,增强第三方核对机构羁系,成立专业手艺机构查核评估轨制。(义务单元:省成长鼎新委、省财务厅等)

 

  三、对准高碳行业,革新晋升传统旧动能

 

  (一)电力行业。加速裁减煤电行业掉队产能,“十三五”时代优先裁减30万千瓦以下的运转满20年的纯凝机组和满25年的抽凝热机电组,重点扶植大容量、高参数、低排放煤机电组。鼎力奉行汽轮机通流局部革新、汽锅烟气余热收受接管操纵、机电变频、供热革新等成熟合用手艺和动力分质梯级操纵,加速现役机组革新进级。自动鞭策乡村电网革新、智能电网扶植,完美电网布局,加速鞭策输、变、配电关头节能降损革新,优化电力运转调剂办理。增强对企业自备电厂、地域性热电厂的动力和碳排放的监视与办理。到2020年,新建燃煤发电名目均匀供电煤耗低于300克/千瓦时,现役燃煤发机电组革新后均匀供电煤耗低于310克/千瓦时;大型发电团体单元供电二氧化碳排放节制在825克/千瓦时之内。(义务单元:省成长鼎新委、省经济和信息化委)

 

  (二)钢铁行业。自动鞭策钢铁行业去产能,鼎力实行钢铁财产布局调剂,打造佳构钢品牌和基地。加小节能革新力度,增强钢铁出产进程中余热余能的收受接管操纵,进步转炉、各工序水的收受接管综合轮回操纵,延长钢铁本钱综合操纵财产链。加速奉行新一代钢铁流程手艺,大型高炉高效、节能、环保和长命综合手艺,自动操纵冶金工艺“界面”手艺,增进出产流程全体运转不变调和,完成松散化、延续化和高效化出产,重点成长热轧冷轧薄板(带)、中厚板、不锈钢板带、优特钢、H型钢、高强度钢筋、优良线材、优良管材等节能产物。到2020年,吨钢综合能耗降至570公斤标煤以下、吨粗钢碳排放降至1.52吨二氧化碳以下。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委)

 

  (三)有色行业。严酷节制行业新减产能,加速裁减能耗高、污染重、产物层次低、出产手艺掉队、范围小的铜、铝冶炼企业。增强高精度铝及铝合金中、厚板的熔炼与锻造工艺手艺、热轧、冷轧加工手艺、在线淬火工艺、多级时效热处置等关头手艺的研发操纵,降落电解铝电耗。奉行强化旋浮铜冶炼、富氧底吹、富氧侧吹、分解炉熔炼等富氧熔炼工艺和双旋浮冶炼、双底吹冶炼、两侧吹冶炼等冶炼手艺,降落铜电解工序能耗。到2020年,电解铝交换电耗降落到13200千瓦时/吨以下,碳排放降落到9.1吨二氧化碳/吨以下。(义务单元:省成长鼎新委、省经济和信息化委)

 

  (四)石化行业。接纳系列新型手艺进步采油节能程度,革新晋升现有乙烯出产系统。针对我省地炼企业较多的特点,加速裁减掉队机电设备,进步煤油炼制拆卸完工负荷和换热效力,优化操纵,降落加工丧失,打造山东地炼节能低碳燃油新品牌,完成山东地炼绿色可延续成长。到2020年,原油加工均匀综合能耗降到63公斤标油/吨、碳排放降落到158公斤二氧化碳/吨。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委)

 

  (五)化工行业。接纳系统能量优化、节电、余热余压操纵等手艺,对传统化工设备晋升革新,奉行高效节能型手艺和拆卸。尽力调剂产物布局,节制高级产能范围,成长高机能、绿色、宁静、特种化学财产产物。鼓动勉励新型煤制气出产企业在不增添能耗总量的根本上,成长烯烃、芳烃等高附加值产物。标准轮胎再制作次序,鼓动勉励胶粉和再生橡胶综合操纵。到2020年,化工行业单元财产增添值能耗降落15%摆布、碳排放降落18%摆布。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委)

 

  (六)建材行业。周全鞭策水泥行业洁净出产,鼓动勉励企业对现有粉磨系统停止节能革新,对出产线的颗粒物排放停止综合办理。实行平板玻璃产能减量调剂,由当局投资的修建和大型大众修建要抢先接纳低辐射镀膜玻璃门窗。鼓动勉励新型墙体和屋面资料、新型修建构配件和部品部件、绝热隔音资料、修建防水和密封等资料的开辟与出产。奉行修建陶瓷干法制粉、延续球磨、辊道窑及余热收受接管综合操纵、节能窑炉和除尘、脱硫、脱硝手艺与设备。到2020年,建材行业单元财产增添值碳排放降落至4.05吨二氧化碳,日产4000吨以上范围的水泥出产线能耗到达或靠近国际进步前辈程度;平板玻璃深加工率到达60%以上,低辐射镀膜玻璃操纵比例到达40%,出产线能耗到达或靠近国际进步前辈程度。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅)

 

  (七)造纸行业。研发置换蒸煮、生物酶促制浆、高得率制浆、中水回用等洁净节能制浆手艺,晋升高强度、功效化、环保型、高附加值造纸手艺。节制普通产物产能范围,开辟和增添高得率浆和再生纤维质料造纸产物,鼎力成长公用信笺、特种条记本、精彩包装、艺术壁纸和中高级办公用纸、财产用纸等高附加值产物。顺应纸花费市场变更,改变立异营销理念,成长自立品牌行销和品牌收集营销。完美政策方式,增进再生纤维收受接管操纵。在有前提的国度和地域整合木浆质料本钱,加速成长地产秸秆洁净出产制浆。到2020年,单元财产增添值能耗降至1.74吨标准煤,单元财产增添值碳排放降至4.42吨二氧化碳。(义务单元:省经济和信息化委、省成长鼎新委)

 

  四、落实五大步履,加速培育低碳成长新动能

 

  (一)低碳动力倍增步履打算。

 

  使命方针:到2020年,全口径新动力和可再生动力占动力花费总量比重达7%,发电装机容量冲破3000万千瓦。

 

  首要使命:对峙兼顾打算、陆海并举,兼顾风能本钱散布、电力保送和市场消纳,有序鞭策风电成长;充分阐扬我省太阳能本钱丰硕、散布遍及、开辟操纵根本较好的上风,鼎力鞭策太阳能操纵;以生物资能本钱的动力化轮回操纵和洁净操纵为重点,对峙随机应变、多元成长,鞭策生物资能本钱范围化和市场化开辟;公道开辟操纵地热能,摸索成长陆地能,迷信成长抽水蓄能,宁静有序成长核电。

 

  重点工程:贯彻落实国度对于鞭策动力出产和动力花费反动的总请求,连系我省本钱天禀和开辟操纵根本,打算实行“绿色电力供给工程”“绿色热力保证工程”“绿色燃料补充工程”“地域动力转型树模工程”“散布式可再生动力树模工程”“新动力微电网操纵树模工程”,不时增添洁净动力供给,改变动力成长体例,鞭策全省新动力和可再生动力加速成长。(义务单元:省成长鼎新委,相干局部派合)

 

  (二)节能环保财产强大步履打算。

 

  使命方针:到2020年,全省培育10个节能环保财产树模县(市、区),建成10个节能环保财产特点基地,全省节能环保财产总产值力图到达1万亿元。

 

  首要使命:一是环绕高效汽锅、高效机电、高效配电变压器、高效节能照明产物、本钱综合操纵设备产物、新动力运输东西、大气办理、水处置等重点范畴,鼎力晋升节能环保手艺设备程度,鞭策节能革新和节能手艺财产化;二是加速节能办事业成长,鼓动勉励重点用能单元和节能环保财产龙头企业,依靠本身手艺产物上风和办理经历,组建专业化节能办事公司,接纳条约动力办理形式实行节能革新,供给社会化节能办事;三是培育成长节能专业机构,鞭策节能诊断、监测、审计、评估和认证品级三方节能专业机构成长,标准节能办事市场,增进节能专业化成长。

 

  重点工程:一是特点基地培育工程,在全省培育10个范围效益较着、财产特点光鲜、功效举措办法完美的特点基地;二是高耗能行业能效晋升工程,完成高耗能行业节能标准周全晋升,重点能耗方针到达国际抢先程度;三是煤炭洁净高效操纵工程,全省现役低效和排放不达标的炉窑根基裁减或进级革新,进步前辈高效汽锅到达70%以上;四是重点范畴污染防治工程,全省情况品质较着改良,进步前辈环保工艺、手艺获得遍及奉行,进步前辈环保设备(产物)在重点范畴、重点企业遍及操纵;五是本钱高效轮回操纵工程,到2020年,全省财产用水反复操纵率到达92%,财产固废综合操纵率到达88%,全省再制作手艺、范围及餐厨渣滓本钱化综合操纵程度居天下前线;六是园区轮回化革新工程,力图到2020年,全省一切国度级园区和省级园区完成轮回化革新;七是绿色工场成立工程,按照用地粗放化、出产洁污染、废料本钱化、动力低碳化的准绳分类成立绿色工场,到2020年,全省成立100家绿色树模工场。(义务单元:省经济和信息化委,相干局部派合)

 

  (三)低碳修建奉行步履打算。

 

  使命方针:到2020年,县级及以上都会打算扶植用地范围内周全履行绿色修扶植想标准,新增绿色修建2亿平方米以上,二星级及以上绿色修建比例到达30%以上;济南、青岛市拆卸式修建占新建修建比例到达30%以上,其余设区都会和县(市)别离到达25%、15%以上。新建节能修建4亿平方米以上,设想阶段和施工阶段节能强迫性标准履行率别离到达100%、99%。完成既有栖身修建节能革新3000万平方米以上、大众修建节能革新1000万平方米以上。

 

  首要使命:一是成立绿色修建全寿命周期办理形式,新建修建全数履行绿色修建标准,展开省级绿色生态树模城区、城镇扶植,增进绿色修建范围化、地域化成长;二是鞭策工程扶植体例立异,鼎力成长拆卸式混凝土修建和钢布局修建,在具有前提的处所成长古代木布局修建,奉行工程总承包扶植形式,培育强大拆卸式修建财产,展开拆卸式修建机能和部品部件评估,成立一批国度和省拆卸式修建树模都会、树模工程和财产基地;三是成立完美主动式超低能耗修建手艺系统,展开主动式超低能耗修建树模,指点有前提的地域展开集合连片树模扶植;四是鼎力奉行绿色施工形式,自动成立绿色施工树模工程,增强修建渣滓全进程办理,鞭策修建渣滓本钱化综合操纵;五是加速成长操纵节能、利废、宁静、环保的绿色建材,展开绿色建材评估标识,培育强大绿色建材财产成长,增进绿色建材与绿色修建融会成长;六是增强修建渣滓全进程办理,鞭策修建渣滓本钱化综合操纵。

 

  重点工程:一是实行既有修建节能革新工程,将节能革新与旧城功效优化晋升无机连系,在棚户区、城中村革新进程中同步鞭策节能革新,具有前提的老旧室第小区整治革新名目可同步停止节能革新;二是实行新建修建能效晋升工程,周全履行栖身修建节能75%、大众修建节能65%设想标准,分类拟定修建全性命周期动力能耗标准定额,实行修建能耗总量和强度双节制;三是实行拆卸式修建奉行操纵工程,棚户区革新安顿住房等名目及当局投资工程周全接纳拆卸式制作,新供给扶植用地按比例扶植拆卸式修建,室第周全奉行预制楼梯、叠合楼板等成熟预制部件和奉行拆卸式装修,自动奉行百年修建手艺系统。(义务单元:省住房城乡扶植厅,相干局部派合)

 

  (四)低碳交通成立步履打算。

 

  使命方针:到2020年,全省营运客车、营运货车、营运船舶单元运输周转量、都会客运单元客运量和口岸出产单元吞吐量综合能耗在2015年根本上别离降落2.1%、6.8%、6%、10%和2%;营运客车、营运货车、营运船舶单元运输周转量、都会客运单元客运量和口岸出产单元吞吐量二氧化碳排放别离降落2.6%、8%、7%、12.5%和2%;新动力和洁净动力车辆比例在2015年根本上较着进步。

 

  首要使命:一是扶植都会绿色交通系统,落实《山东省综合交通网中持久成长打算(2014-2030年)》,加速构建客运“零间隔换乘”、货运“无缝跟尾”的古代化综合交通运输系统;二是培育绿色低碳根本举措办法,持续鞭策高速公路不泊车免费与办事系统(ETC)扶植,稳当、有序地鞭策高速公路办事区充电站、充电桩等举措办法扶植;三是调剂优化交通动力布局,鼎力奉行操纵节能环保型运输车船,自动成长汽车列车、新型顶推船队,加速裁减高能耗、低效力的老旧车船,指点营运车船向大型化、专业化、标准化、低碳化标的目的成长;四是晋升绿色智能交通才能,指点交通运输企业展开动力办理系统认证、情况办理系统认证和绿色品级评估,鼓动勉励接纳租赁代购形式鞭策洁净动力交通运输设备操纵,立异收集化运输等粗放高效运输构造形式,进步交通运输效力。

 

  重点工程:一是绿色交通都会成立工程,自动鞭策济南、青岛、烟台、潍坊、临沂、日照、济宁、聊都会等绿色交通都会成立使命;二是绿色轮回低碳树模公路扶植工程,加速国省道泊车区、高速公路办事区和物流企业LNG加气站扶植,构成1-2条生态环保、宁静节俭的绿色轮回低碳树模公路;三是绿色轮回低碳口岸扶植工程,加速青岛港、日照港等绿色轮回低碳口岸扶植,将京杭运河航道打构成低碳内河水运通道;四是新型运输构造体例奉行工程,加大甩挂运输、多式联运等新型运输构造体例奉行,奉行口岸综合节能、太阳能在公路系统的操纵、动力操纵监测等进步前辈手艺和形式。(义务单元:省交通运输厅,相干局部派合)

 

  (五)全民低碳步履打算。

 

  使命方针:到2020年,力图大众机构动力花费总量节制在900万吨标准煤之内,人均综合能耗降落11%、单元修建面积能耗降落10%;轨制健全、办理标准、运作杰出的碳普惠制开端成立,贸易与住民糊口节能低碳程度较着进步,全社会绿色低碳认识较着增强。

 

  首要使命:一是展开低碳修建步履、低碳办公步履、低碳出行步履、低碳食堂步履、低碳信息步履、低碳文化步履,鞭策大众机构抢先节能降碳;二是提倡低碳花费理念,奉行绿色低碳糊口体例,鞭策低碳进阛阓、进社区、进校园、进家庭,营建全社会到场节能低碳的杰出空气;三是拟定碳普惠试点使命打算,开端搭建全省碳普惠制奉行平台,研讨与碳排放权买卖及低碳政策无机连系。

 

  重点工程:一是节俭型大众机构树模单元成立工程,成立一批办理迷信邃密、本钱操纵高效、手艺成熟进步前辈、践行绿色低碳的节俭型大众机构树模单元;二是高效节能产物奉行工程,指点企业展开绿色营销,鼓动勉励畅通企业推销绿色建材、绿色家具、节能电器等花费产物,鞭策节能环保产物进超市、上专柜,指点住民采办和操纵高效节能产物;三是低碳游览奉行工程,鼎力成长绿道和绿色休闲游览,鼓动勉励游览沿线开辟兴趣性、休会性、到场性名目,吸收旅客志愿步辇儿,打造以休闲健身为主题的游览线路,鼓动勉励景区(点)设备低碳交通东西,扶植以低碳为特点的新型景区,同时,鼓动勉励游览出产运营单元自动操纵新动力资料,遍及操纵节能节水减排手艺,削减温室气体排放,到达低本钱耗损方针;四是碳普惠制试点成立工程,挑选并鞭策多少地市、县(市、区)启动碳普惠制试点扶植,搭建省级碳普惠制奉行平台,成立基于碳普惠制的省内核证减排量买卖及补充机制,指点各试点地域展开碳普惠制试点使命。(义务单元:省成长鼎新委、省经济和信息化委、省构造事件局、省商务厅、省游览成长委、省教导厅)

 

  五、完美保证机制,确保方针使命落到实处

 

  (一)增强构造调和。省应答天气变更带领小组担任《打算》实行的兼顾调和,研讨肯定低碳成长的严重政策、系统体例机制立异、严重事变、严重工程扶植等题目,带领小组办公室担任《打算》实行的构造鞭策使命。省直有关局部要按照步履打算,拟定详细使命打算,挑选一批绿色低碳动能转换严重工程名目,当真抓好使命落实。各市要将大幅度降落二氧化碳排放强度归入本地域经济社会成长打算、年度打算和当局使命报告,成立完美使命机制,慢慢健全节制温室气体排放的监视办理系统体例。各级各局部要抢抓绿色低碳成长机缘,将低碳成长作为经济提质增效的首要动力,抢占低碳手艺、低碳财产制高点,鞭策财产布局转型进级。(义务单元:省成长鼎新委,省应答天气变更带领小组各成员单元,各市国民当局)

 

  (二)增强机谈判人材步队扶植。踏实鞭策省、市、县三级应答天气变更才能扶植,完美使命机制,充分职员气力,强化使命监视办理。自动培育第三方办事机谈判市场中介构造,加速培育研发、专业手艺人材,增强天气变更研讨后备步队扶植。增强对各级带领干部、企业办理者等培训,增强政策拟定者和企业家的低碳计谋决议打算才能。(义务单元:省成长鼎新委等)

 

  (三)完美低碳成长政策系统。自动争夺中心估算内投资和国度其余专项资金,加大处所应答天气变更专项撑持力度,立异资金操纵体例,增强资金操纵羁系,集合撑持低碳成长步履打算严重工程名目扶植。出台综合配套政策,完美天气投融资机制,更好阐扬中国洁净成长机制基金感化,自动操纵当局和社会本钱协作(PPP)形式及绿色债券等手腕,撑持应答天气变更和低碳成长。阐扬当局指点感化,落实涵盖节能、环保、低碳等请求的当局绿色推销轨制。落实有益于低碳成长的税收政策。加速鞭策动力价钱构成机制鼎新,标准并慢慢打消倒霉于节能减碳的化石动力补贴。完美地域低碳成长协作联念头制。各地域、各有关局部要环绕完成“十三五”低碳成长方针使命,兼顾各类资金来历,细化名目清单,加大资金投入,确保本打算各项使命的落实。(义务单元:省成长鼎新委、省财务厅、省经济和信息化委、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省金融办、省物价局、省地税局,各市国民当局)

 

  (四)完美根本统计核算系统。成立局部间相同调和机制,完美应答天气变更统计方针系统和温室气体排放统计轨制,增强动力、财产、农业、林业、烧毁物处置等相干统计,强化统计根本才能扶植。成立完美省市两级常态化的温室气体排放清单体例系统,增强清单功效转化操纵,实行重点企(事)业单元温室气体排放数据报告轨制。完美温室气体排放计量和监测系统,鞭策重点排放单元健全动力花费和温室气体排放台账记实。慢慢成立完美省市两级行政地域动力碳排放年度核算方式和报告轨制,进步数据品质。(义务单元:省统计局、省成长鼎新委)

 

  (五)自动鞭策开放协作。自动到场国际天气和情况资金机构办理,操纵相干国际机构优惠资金和进步前辈手艺撑持省内低碳成长使命。遍及展开跨地域交换协作,自动鉴戒生态文化实验区、碳排放权买卖试点地域的进步前辈经历。连系实行“一带一起”计谋、国际产能和设备制作协作,增进低碳名目协作,鞭策海内投资名目低碳化。自动鞭策洁净动力、防灾减灾、生态掩护、天气顺应型都会扶植等范畴国际协作。(义务单元:省成长鼎新委、省经济和信息化委、省环保厅、省商务厅、省民政厅、省景象形象局)

 

  抄送:省委各局部,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省察察院。各民主党派省委。

 

山东省国民当局办公厅2017年12月21日印发

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