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对印发山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见的告诉

【择要】:
对印发山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见的告诉鲁经信资〔2017〕364号信息来历:山东省经信委本钱节俭处  标题:对印发山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见的告诉  宣布单元:省直八部分  宣布文号:鲁经信资〔2017〕364号  颁发日期:2017年8月25日  实行日期:无  文件种别:法令  有用性:全文有用  各市经济和信息化委(临沂市节能办)、

对印发山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见的告诉
鲁经信资〔2017〕364号
信息来历:山东省经信委本钱节俭处



  标题: 对印发山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见的告诉
  宣布单元: 省直八部分
  宣布文号: 鲁经信资〔2017〕364号
  颁发日期: 2017年8月25日
  实行日期: 无
  文件种别: 法令
  有 效 性: 全文有用
  各市经济和信息化委(临沂市节能办)、成长鼎新委、财务局、环保局、工商局、质监局、煤炭财产局,各市电力公司:
  为当真贯彻“立异、调和、绿色、开放、同享”成长理念,周全落实省委省当局《对加速鞭策生态文化扶植的实行打算》和加速新旧动能转换的全体请求,增进供给侧打算性鼎新,鞭策本钱节俭和煤炭干净高效操纵,打好大气净化防治攻坚战,特拟定《山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见》,现印发给你们,请当真构造实行。
  
  山东省经济和信息化委员会
  山东省成长和鼎新委员会
  山东省财务厅
  山东省环保厅
  山东省工商行政办理局
  山东省品质手艺监视局
  山东省煤炭财产局
  国网山东省电力公司
  2017年8月25日
  (此件公然宣布)


  
山东省深切鞭策财产绿动力打算加速新旧动能转换的实行定见



  2015年以来,我省对峙把实行“财产绿动力”打算作为节能使命的首要抓手,出力优化动力打算,出力鞭策节能降耗,出力下降净化物排放,经由进程试点树模,渐次鞭策奉行,使命获得自动结果。可是,与国度、省委省当局请求和国民公共期盼,与加速新旧动能转换的请求,与本钱情况承载才能仍有较大差异。为加速新旧动能转换,鞭策本钱节俭和煤炭干净高效操纵,打好大气净化防治攻坚战,现就深切鞭策“财产绿动力”打算提出以下定见。
  一、全体思绪和方针
  贯彻落实“立异、调和、绿色、开放、同享”成长理念,按照省委省当局《对加速鞭策生态文化扶植的实行打算》和加速新旧动能转换的全体请求,以鞭策供给侧打算性鼎新为主线,以“财产绿动力”打算为引领,以煤炭干净高效操纵为重点,以新动力操纵为冲破,以科技立异为撑持,以规范轨制扶植为保证,综合操纵经济、法令、行政等手腕,深切鞭策“财产绿动力”打算,“点”“面”连系,精准施策,高低联动,重视实效,打造“财产绿动力”打算品牌,鞭策全省经济绿色低碳可延续成长。力图到2020年,经由进程实行“财产绿动力”打算,全省节俭规范煤3600万吨,减排二氧化碳9000万吨。
  二、首要使命使命
  拓展“财产绿动力”打算实行范围,落实严重使命使命,自动培育新动能,在“面”上做好“三个拓展”。
  (一)从试点都会向全域面上推开辟展。在淄博等市先行试点的根本上,由“点”到“面”,全域辐射,全体推开,完成全笼盖。
  1.进修前进前辈经历,用好试点功效,鞭策使命高出发点打算、高规范扶植、高速率鞭策。各试点市先行先试、自动作为,完成了财产进级和节能减排的双增进,试点树模感化闪现。理论证实,省委省当局的决议打算是合适现实、行之有用的。各市要当真进修典范,放松拟定深切鞭策“财产绿动力”打算,加速新旧动能转换的打算或实行定见,紧贴本身现实,鉴戒胜利经历,增强使命立异,加大搀扶力度,从快赶快鞭策,尽力打造一批新旧动能转换的佳构工程、亮点工程和“榜样田”。
  2.随机应变,凸起重点,接纳“一市一策”、“一事一议”、“一炉一册”等方法精准办理。淄博市要重点向财产晋升、行业转调、稳固功效转换,泰安、德州、临沂等市要将成熟做法固化为轨制加以奉行,其余市可挑选有冲破性的撑持名目优先实行,构成各具特点、竞相成长的场合排场。要对峙“一事一议”,实行“一线使命法”,对重点使命、严重名目和急办事件,接纳特事特办的体例,赐与特别撑持。要针对差别地域、差别型号、差别用处的汽锅、窑炉等,对峙分类办理,逐台拟定革新(替换)使命打算。
  (二)从燃煤汽锅革新向建材、煤化工、焦化等重点用煤行业拓展。延续鞭策燃煤汽锅综合整治,重点扶植一批高效环保汽锅树模名目,前进革新自动性,稳固奉行结果。同时,牢牢环绕建材、煤化工、焦化等范畴,周全摸清整治名目底数,一一拟定办理打算,完成煤炭干净高效操纵,削减净化物排放。
  1.在燃煤汽锅综合办理方面深切鞭策“财产绿动力”打算。凡新、改、扩建燃煤汽锅热源厂或燃煤汽锅的,优先接纳煤粉和水煤浆等高效环保汽锅,严酷履行能评、环评等划定。其余汽锅要按照宜气则气、宜电则电的准绳,加速鞭策以气代煤、以电代煤工程。加速实行配套管网扶植,为气代煤、电代煤工程顺遂实行供给顽强的电气源保证。
  2.在建材行业深切鞭策“财产绿动力”打算。水泥行业要周全鞭策干净出产,奉行全氧熄灭、变频调速等前进前辈手艺,鼓动勉励对现有反转展转窑系统、粉磨系统停止节能革新;鼓动勉励开辟窑炉烟气脱硫、脱硝及余热操纵一体化手艺和成套装备,对出产线的颗粒物排放停止综合办理,鞭策水泥窑有害化协同措置烧毁物。当真落实国度和省使命支配请求,确保水泥行业夏季错峰出产落到实处。按照省物价局、省经济和信息化委有关文件请求,严酷履行水泥企业门路电价轨制。到2020年,水泥窑协同措置烧毁物出产线占比15%以上,日产4000吨以上范围的水泥出产线能耗到达或靠近国际前进前辈程度。平板玻璃行业要实行干净动力置换革新,重点冲破超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高机能产物出产及深加工关头手艺,鼎力成长低辐射镀膜玻璃、超白玻璃、光伏发电玻璃、屏显基板玻璃、航空和车用宁静玻璃等高机能玻璃产物,加大低辐射镀膜玻璃在既有修建节能革新及新建修建的奉行。到2020年,平板玻璃年深加工率到达60%以上,低辐射镀膜玻璃操纵比例到达40%,出产线能耗到达或靠近国际前进前辈程度。建陶行业熔块出产企业要接纳自然气等干净动力并配套环保办理举措方法,指导企业将窑炉出产关头转移至本钱富集地域。实行同一制气、同一制粉、同一烧毁物处置、同一外立面整治的“四同一”综合办理,奉行干法制粉、持续球磨、辊道窑及余热收受接管综合操纵、节能窑炉和环保办理手艺与装备,达不到能耗限额规范或排放不达标的,按照相干法令律例处置惩罚。耐火材料行业要停止动力打算调剂和窑炉节能革新,全数改成操纵自然气或集合煤制气,不能革新且达不到能耗限额规范或排放不达标的,按照相干法令律例处置惩罚。砖瓦和碳酸钙行业要配套扶植环保办理举措方法,达不到能耗限额规范或排放不达标的,按照相干法令律例处置惩罚。
  3.在煤化工行业深切鞭策“财产绿动力”打算。按照全省化工财产宁静出产转型进级专项步履请求,操纵宁静、节能、环保等倒逼机制,在煤制分解气、氨分解、尾气处置等方面,接纳前进前辈手艺实行革新。在气化关头,合适国度财产政策的新建煤化工名目应接纳水煤浆或干煤粉加压持续气化手艺,鼓动勉励现有牢固床常压煤气化出产企业接纳持续加压煤气化手艺实行质料线路革新,慢慢裁减常压煤气扮装配。在转化关头,以前进反映热的操纵结果和削减外供蒸汽量作为重点,鼓动勉励接纳高温变更工艺、等温变更手艺;氨分解应下降进水冷却器气体温度,削减热量丧失,收受接管分手液氨后轮回气体冷量,削减冷冻负荷,前进反映热的收受接管率;鼓动勉励对传统中小型氨分解装配实行下降系统压力手艺革新,以大型高压氨分解装配替换小型高压氨分解装配,削减紧缩功耗;大型甲醇分解装配鼓动勉励接纳水相变移热发生蒸汽体例实时移走甲醇分解反映热,保持催化剂床层温度不变。在废料处置关头,鼓动勉励接纳高温甲醇洗(半贫液轮回)脱硫脱碳手艺,优化流程及冷量操纵,下降再生蒸汽耗损,再生的富含硫化氢酸性气体,接纳硫收受接管制硫磺或制硫酸手艺停止综合操纵;鼓动勉励接纳液氮洗气体深度净化手艺,脱除CO、甲烷和氩,消弭氨分解轮回气的放空,下降氢氮气的丧失;甲醇分解放氛围应停止氢收受接管,将放氛围尾气作为燃料气,下降质料耗损;甲醇精馏应接纳三塔或五塔工艺,裁减双塔工艺,下降甲醇精馏蒸汽耗损。
  4.在焦化行业深切鞭策“财产绿动力”打算。在焦化行业挑选一批“能效领跑者”,成立行业标杆,前进焦化行业能效程度。加大对焦化出产进程中的备煤、炼焦、煤气净化、化产收受接管、热能操纵等工序的专项办理,到2017年末,到达国度干净出产二级规范以上程度,完成焦化出产全行业节能减排。严酷节制焦炭产能,严把炼焦名目审批关,严禁净增炼焦产能,打算调剂及革新名目必须严酷履行产能等量或减量置换;严酷行业准入办理,实行告诉布告企业静态调剂办理。强力鞭策达标办理,各焦化企业要对比《炼焦化学财产净化物排放规范》(GB16171-2012)、《焦化行业准入前提(2014年订正)》和《山东省地域性大气净化物综合排放规范》(DB37/2376-2013)等规范和财产政策,挑选手艺线路,拟定办理方法和实行打算。展开干净出产查核,各焦化企业按照国度和省有关请求,展开干净出产查核使命,成立健全各种环保办理根本材料,严酷落实干净出产各项请求。周全鞭策净化管控,各焦化企业要配套扶植环保办理举措方法,达不到能耗限额规范或排放不达标的,按照相干法令律例处置惩罚。
  (三)从太阳能财产光热操纵向太阳能光电操纵和氛围能、地热能、生物资能等范畴拓展。太阳能光热在化工、食物加工、纺织等财产范畴的操纵获得自动结果,要深度开辟光伏发电、氛围能、地热能、生物资能等新动力操纵,前进新动力在财产范畴操纵程度,削减化石动力耗损。
  1.鼎力奉行太阳能财产操纵。重点冲破中高温高效太阳能集热、光伏发电、太阳能冷热联供等一批关头焦点手艺,拓宽太阳能光热、光电操纵笼盖面,加速太阳能财产化操纵。鼎力成长散布式发电,对太阳能集热系统在化工、食物加工、纺织等财产范畴的操纵工程树模名目予以嘉奖。
  2.鼎力奉行氛围能和地热能。鼎力开辟操纵能知足环保和水本钱掩护请求的地热供暖、供热水手艺,自动研发奉行地源热泵手艺,开辟无机超导热管、地热测评等产物和手艺。研发操纵超高温氛围源热泵涡旋补气增焓、智能除霜、双击紧缩等焦点手艺。鼓动勉励在“煤改电”、“煤改气”等工程中,将氛围能、地热能与太阳能相连系,下降操纵本钱。
  3.鼎力奉行操纵生物资能。重点霸占生物资动力作物种类选育、生物资大范围质料搜集、纤维素转化、低本钱液体燃料制备等范畴手艺困难。随机应变,公道打算,规范扶植,有序鞭策生物资直燃和生物资气化发电,撑持具有前提的大型畜牧养殖企业扶植沼气发电装配。
  三、实行重点工程
  环绕深切鞭策“财产绿动力”打算,实行一批新旧动能转换工程,在“点”上抓好“七大重点工程”。
  (一)燃煤汽锅节能环保晋升工程。履行省超低排放规范,对不能完成超低排放的非电站汽锅,实行煤粉和水煤浆等高效环保汽锅替换革新。按照《省委办公厅省当局办公厅对印发<2017年情况掩护凸起题目综合整治攻坚打算>的告诉》(鲁厅字﹝2017﹞35号)请求,济南市周全裁减辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅,和茶炉大灶、运营性小煤炉;淄博、聊城2市周全裁减辖区内20蒸吨/小时以下燃煤汽锅;济宁、德州、滨州、菏泽4市周全裁减辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅;其余10个都会按照《山东省<京津冀及周边地域2017年大气净化防治使命打算>实行细则》(鲁政办字﹝2017﹞54号)请求,按期完成燃煤小汽锅裁减使命。
  (二)散布式集合供热奉行工程。依托各种财产园区与财产集合区和城镇供汽(热),新建(革新)大吨位高效环保汽锅,替换原有分离燃煤小汽锅,构成散布式动力供给系统。鼓动勉励专业热力公司粗放化出产、办理,下降扶植本钱,前进动力操纵效力。鼓动勉励操纵太阳能集热系统停止预加热,下降燃煤耗损。
  (三)汽锅装备制作财产强大工程。加速鞭策煤粉汽锅、新型水煤浆汽锅等设想、研发和出产,鞭策汽锅制作业提质增效。加速煤粉制备、水煤浆出产、新型干净型煤研发出产等基地(中间)扶植进度,成立完美配送保证系统。加速鞭策高效煤粉汽锅综合检测办事平台和行业手艺中间扶植,构成综合办事系统,晋升公共办事才能。
  (四)“财产绿动力”规范攻坚工程。制订正一批高效煤粉汽锅、煤粉制备等系列处所规范,争夺回升为国度规范,有用处置运转羁系缺失等题目。鼎力鞭策水煤浆、节能环保炉具、干净型煤和太阳能、生物资能等规范拟定使命,前进节能市场准入门坎,增停止业安康成长。在炼化、焦化、汽锅制作、煤粉制备等行业展开能效“领跑者”挑选勾当,当令将能效“领跑者”目标归入强迫性处所节能规范。
  (五)煤粉行业专项办理工程。各市要成立健全高效煤粉羁系系统,经由进程结合法律、联防联控、抽样检测等体例,增强煤粉泉源管控和品质办理。要进一步强化法律查抄,宣布告发德律风,峻厉冲击违规运营和燃用不合适《山东省实行<商品煤品质办理暂行方法>》细则》请求的劣质煤粉行动,果断取消不合适节能环保请求的煤粉贮存运营场点,峻厉查处发卖劣质煤粉和搀杂使假等守法行动。要增强畅通范畴宁静羁系,迷信打算,公道打算,将煤粉制作、配送、贮存等关头停止集合办理,构成百千米煤粉疾速配送收集系统,防止长间隔运输的宁静隐患。要研讨拟定详细办理方法,明白牵头部分,细化使命职责,成立起横向到边、纵向究竟的使命系统体例机制,完成煤粉行业的标本兼治、长效管控。
  (六)煤化工和焦化行业干净出产工程。周全奉行干净出产查核,对“双超双有”、跨越单元产物动力耗损限额规范等重点企业实行强迫性干净出产查核,鼓动勉励别的企业展开志愿性干净出产查核。煤化工行业,接纳前进前辈合用的干净出产工艺手艺和高效节能减排装备,奉行除垢和防腐保温新方法,下降能量耗损和净化物排放,各项排放目标优于国度或处所强迫规范,产物单耗到达国际抢先程度。焦化行业,奉行干熄焦、焦炉余热余能收受接管操纵,煤调湿、焦化废水深度处置回用,脱硫废液处置、烟气脱硫脱硝除尘等前进前辈合用的干净出产手艺,前进无构造烟气捕集和办理效力,削减净化物的发生和排放。
  (七)企业散布式光伏发电工程。按照太阳能本钱天禀、园地前提、电网接入和消纳前提,迷信鞭策光伏电站扶植,鼎力成长散布式光伏发电,前进新动力操纵程度,下降对化石动力依托。接纳“当局指导、企业志愿、金融撑持、社会到场”的体例,充实操纵企业厂衡宇顶(含从属余暇园地)等修建面积丰裕、电网接入前提较好、电力负荷较大的开辟区、财产园区、大型工矿企业等,成长“自用为主、余电上彀”的修建一体化散布式光伏发电工程。自动争夺现有相干补贴政策,撑持企业厂衡宇顶散布式光伏发电。
  四、保证方法
  (一)强化构造调和。当真贯彻落实省委、省当局对加速新旧动能转换的决议打算支配,阐扬省煤炭干净高效操纵和散煤干净化办理使命调和小组的感化,增强部分联动、政策研讨、情况调剂、构造调和和督导查核,完美绩效评估系统,强化题目认识,重视全体鞭策。深切当局各部分、当局与企业、企业与企业之间的调和、相同,自动阐扬行业协会、节能征询办事机构的桥梁感化。深切鞭策“财产绿动力”打算是煤炭干净高效操纵的首要抓手,各市要健全构造带领机构,理顺使命调和机制,慢慢将其归入节能评估查核系统,停止普遍深切动员,压紧压实使命义务。
  (二)强化政策搀扶。自动争夺国度政策,加大对“财产绿动力”打算的撑持。省里要自动张罗资金,加大对“财产绿动力”打算“七大重点工程”的撑持。各市要尽快出台政策,兼顾支配节能资金,加大财务倾斜力度,阐扬鼓动勉励指导感化。完美差同化政策,针对差别地域、企业和行业现实,实行分类搀扶,精准定向调控。展开“绿色信贷”,增强与银行及其余金融机构协作,操纵好省节能投资指导基金、世行亚行节能减排资金撑持扶植名目。阐扬大型龙头主干企业的动员感化,鼓动勉励社会本钱进入,构成多元投资、多点发力的款式。
  (三)强化监视查抄。按期展开专项督查、实地查抄、随机抽查,从构造带领、打算实行、使命停顿、动力保证、市场管控、奖补政策、宣扬指导、现实结果等方面停止督查查抄。针对督查使命中发明的题目,期限抓好整改。对使命不落实、整改不到位的,赐与传递攻讦。在石化、有色、焦化、造纸等行业,挑选一批年能耗万吨规范煤以上的重点用能企业,展开动力审计使命,催促企业增强动力办理,前进动力操纵效力。
  (四)强化手艺撑持。在重点用煤范畴,构造召开专业性、针对性强的手艺交换对接会,增进节能手艺产物奉行操纵。按期宣布《重点节能手艺、产物和装备奉行目次》,鼓动勉励企业操纵前进前辈手艺停止节能革新。依托重点用能企业,停止产学研结合攻关,依托科技前进、前进本钱操纵程度。增强节强人材培育,重点引进一批高科技人材,出力培育一批领甲士物和团队。
  (五)强化宣扬指导。操纵电视、播送、收集、期刊、报纸等公共传媒,和召开消息宣布会、惩处会、推介会等情势宣扬“财产绿动力”打算。重点抓好“财产绿动力”打算进企业、进社区,自动宣讲“罕用煤、用好煤、保蓝天”和新动力开辟与操纵的新理念、好政策。准确指导好社会言论,从政策方法、典范经历、停顿结果当选准切入点,搞好普遍宣扬和深度报道,尽力博得全社会的懂得撑持。

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