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《京津冀及周边地域 2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算》实行细则的告诉

【择要】:
山东省国民当局办公厅对印发山东省落实《京津冀及周边地域2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算》实行细则的告诉  各市国民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:  《山东省落实〈京津冀及周边地域2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算〉实行细则》已省当局赞成,现印发给你们,请连系现实当真贯彻实行。  山东省国民当局办公厅  2017年9月26日  (

山东省国民当局办公厅对印发山东省落实《京津冀及周边地域 2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算》实行细则的告诉

  各市国民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:

  《山东省落实〈京津冀及周边地域2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算〉实行细则》已省当局赞成,现印发给你们,请连系现实当真贯彻实行。

  山东省国民当局办公厅
  2017年9月26日
  (此件公然宣布)

  山东省落实《京津冀及周边地域2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算》实行细则

  为贯彻落实情况掩护部、国度成长鼎新委、财产和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山东、河南6省(市)当局连系印发的《京津冀及周边地域2017—2018年秋夏季大气净化综合办理攻坚步履打算》(环大气〔2017〕110号),实在增强我省2017—2018年秋夏季(2017年10月—2018年3月)大气净化防治使命,最大限定降落秋夏季重净化气候发生的频次和时候,确保实现国度新下达的各名方针使命,在《2017年情况掩护凸起题目综合整治攻坚打算》(鲁厅字〔2017〕35号)的根本上,拟定本实行细则。

  一、全体请求

  首要方针:周全实现国度《大气净化防治步履打算》查核方针。2017年,全省细颗粒物(PM2.5)均匀浓度到达61微克/立方米摆布。2017年10月至2018年3月,7个传输通道都会PM2.5均匀浓度(以国控站点数据统计,下同)同比降落10%以上,重净化天数同比降落10%以上(详见附件)。

  实行规模:全省17个设区市,重点是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个京津冀大气净化传输通道都会(以下简称7个传输通道都会)。

  二、首要使命

  (一)扶植完美氛围品质监测搜集体系。

  1.加速区县监测搜集扶植。7个传输通道都会于2017年10月尾前,其余10个都会于2018年6月尾前,辖区内一切县(市、区)全数建成包罗二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六项参数在内的氛围品质自动监测站点,此中县(市)建成2个以上,区建成1个以上。实时对外宣布信息,一切站点原始监测数据实时上传中国情况监测总站,上传率到达90%以上;2017年10月尾前,7个传输通道都会除国控站之外的监测站点,全数上收到省级情况监测局部,省级情况监测局部每个月5日前将上月查核过的数据上传中国情况监测总站。7个传输通道都会内各县(市、区)要布设降尘量监测点位,并做好数据品质节制,每个月向中国情况监测总站报送降尘量。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  2.增强监测数据品质办理。完美氛围品质监测长途在线质控体系,加速进步社会情况监测机谈判职员的办事水安然平静品质,峻厉冲击监测数据故弄玄虚,保证情况监测数据的公道性和权势巨子性。一经发明搅扰监测数据的,峻厉究查相干职员的义务。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  (二)加速鞭策“狼藉污”企业及集群综合整治。

  3.加速措置“狼藉污”企业。对已排查出的“狼藉污”企业,本着“先停后治”的准绳,分类遏制措置。参加裁减类的,7个传输通道都会于2017年9月尾前依法依规关停打消,其余10个都会于10月尾前实现打消,要做到“两断三清”(即断水、断电、断根质料、断根产物、断根装备),实行挂账销号,果断根绝已打消“狼藉污”企业异地转移和死灰复燃。参加整合搬迁至合规财产园区的,根据成长规模化、古代化财产的准绳,期限依法遏制情况影响评估,凡被环保核对出情况守法违规步履的,按相干划定从严措置。对峙边整治、边摸排,对新排查出的“狼藉污”企业,责令当即遏制出产,并期限实现关停打消或综合整治。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  4.兼顾展开“狼藉污”企业集群综合整治。各市延续展开拉网式周全排查,实步履态更新和台账办理,7个传输通道都会自2017年10月1日起,其余10个都会自11月1日起,凡存在瞒报漏报涉大气净化物排放“狼藉污”企业集群的,峻厉遏制义务究查。对“狼藉污”企业集群要实行全体整治,拟定全体整改打算并于10月15日前向社会公然,根据同一规范、同一时候表的请求,同步鞭策地域情况综合整治和企业进级革新。不到达全体整改请求呈现遍及性守法排污或地域情况综合整治不到位的,实行挂牌督办,期限整改。参加进级革新的企业,根据可延续成长和干净出产请求,对净化办理举措方法周全晋升革新,到达环保请求,实现做大、做优、做强。进级革新实现并经过相干局部会审具名前方可投入运转,并向社会告诉布告,接管社会监视。凡被环保核对达不到请求的,本着谁具名谁担任的准绳,究查相干职员义务,并对守法企业依法顶格惩罚。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  (三)加速散煤净化综合办理。

  5.周全实现以电代煤、以气代煤使命。2017年10月尾前,7个传输通道都会别离实现5万户以上以气代煤或以电代煤工程,此中,济南市已被参加中心财务撑持的南方地域夏季干净取暖和和和和和试点都会,要进一步加大使命力度,2017年10月尾前获得本色性停顿。7个传输通道都会要以州里或区县为单元,全行政地域全体鞭策以电代煤、以气代煤使命,集合资本,挂图作战,严禁分摊式在差别村落零星展开使命。鼓动勉励其余10个都会连系现实,随机应变鞭策以电代煤、以气代煤工程,进步夏季干净取暖和和和和和比例。(省住房城乡扶植厅牵头,各级当局担任落实)

  6.严酷防止散煤复烧。已实现以电代煤、以气代煤的地域,各级当局要将其划定为高净化燃料禁燃区,严酷制止燃用散煤。各地要增强监视查抄,防止已实现替换的地域散煤复烧。对已实现以电代煤、以气代煤并且不呈现散煤复烧的地域,削减的大气净化物排放量归入总量减排束缚性查核方针核算体系。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  7.增强煤质监视办理。对2017年采暖季(2017年11月15日—2018年3月15日)暂不具有干净动力替换前提的散煤,自动奉行操纵型煤、兰炭等干净煤遏制替换,同时展开农业大棚、畜禽舍等用煤替换使命。加大干净煤出产供给力度。峻厉冲击劣质煤发卖,确保行政地域内操纵的煤炭品质合适国度或处所煤炭品质规范。对已实现以电代煤、以气代煤的县(市、区)、乡(镇、街道),要立异煤炭管控机制,从煤炭发卖供给侧出力,一概打消散煤发卖网点,严禁散煤流入。(省煤炭财产局牵头,各级当局担任落实)

  (四)深切鞭策燃煤汽锅办理。

  8.周全排查燃煤汽锅。各市要对燃煤汽锅、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等延续展开拉网式周全排查,确保无死角、无盲区,排查出的燃煤汽锅、煤气发生炉要一一挂号,成立办理清单和台账。从2017年11月1日起,凡存在瞒报漏报燃煤汽锅、煤气发生炉,完不成裁减使命或故弄玄虚的地域,严酷问责。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  9.周全实现燃煤小汽锅“清零”使命。各地要连系氛围品质改良方针请求,自我加压,进步裁减规范,扩展实行规模,下更鼎力度裁减燃煤汽锅(含茶炉大灶、经营性小煤炉)。2017年10月尾前,济南市周全裁减辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅,和茶炉大灶、经营性小煤炉;淄博、聊城2市周全裁减辖区内20蒸吨/小时以下燃煤汽锅;潍坊、济宁、泰安、莱芜、德州、滨州、菏泽7市周全裁减辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅;其余7市周全裁减建成区和县城10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅。裁减燃煤汽锅体例首要包含打消封锁、集合供热替换、煤改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能、装备布袋除尘器的生物质能,不包含改燃干净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,打消封锁燃煤汽锅必须撤除烟囱或物理切断烟道,不具有复产前提。各级当局要对比清单,一一销号。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  10.鞭策汽锅进级革新。7个传输通道都会燃煤汽锅在改燃的进程中同步实现低氮革新。到达出格排放限值的燃煤汽锅呼应环保举措方法根基设置装备摆设包含布袋除尘器或静电除尘器、高效脱硫装配、挑选性催化复原(SCR)或挑选性非催化复原(SNCR)等脱硝装配。实行出格排放限值的企奇迹单元应周全装配大气净化源自动监控举措方法,并与情况掩护局部联网,同时装配散布式节制体系(DCS体系),实时监控净化物排放状况。2017年11月1日起,不达标或未到达相干排放请求的燃煤汽锅,一概停产革新。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  11.严酷节制煤炭花费量。加速实行《山东省2017年煤炭花费减量替换使命步履打算》,严控煤炭花费增加,年内实现煤炭花费量净压减2706万吨,争夺净压减3356万吨,全省2017年煤炭花费总量节制在38233万吨之内。自国务院《大气净化防治步履打算》(以下简称《大气十条》)实行以来,未根据《大气十条》请求实现煤炭花费等量或减量替换的新建扩建耗煤名目,采暖季实行停产。压减的煤炭花费量要实行清单式办理,做到可核对、可统计。(省成长鼎新委牵头,各级当局担任落实)

  12.提早实现化解多余产能使命。在2017年采暖季前(2017年11月15日前),7个传输通道都会关停裁减32台、157万千瓦燃煤机组,裁减的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理切断。(省成长鼎新委牵头,各级当局担任落实)2017年采暖季前,7个传输通道都会压减炼钢产能183万吨。(省经济和信息化委牵头,各级当局担任落实)

  (五)实在增强财产企业无构造排放办理。

  13.体系排查无构造排放情况。各市要构造展开财产企业无构造排放状况摸底排查使命,重点是钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和汽锅物料(含废渣)运输、装卸、贮存、转移与保送和出产工艺进程等无构造排放,请求企业实时精确上报存在无构造排放的节点、地位、排放净化物品种、拟接纳的治污方法等,分行业成立无构造排放革新全口径清单,7个传输通道都会按国度请求将清单报送情况掩护部和省环保厅,其余10个都会于12月尾前报送省环保厅。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  14.增强无构造排放办理革新。各企业要拟定无构造排放革新打算,7个传输通道都会辖区内相干企业在2017年采暖季前实现无构造排放办理,其余10个市在2018年3月尾前实现。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发生扬尘的粉状、粒状物料及燃料该当密闭贮存,运输接纳密闭皮带、封锁通廊、管状带式保送机或密闭车箱、真空罐车、力量保送等密闭保送体例;块状物料接归入棚入仓或扶植防风抑尘网等体例遏制存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合方法遏制抑尘。出产工艺产尘点(装配)应加盖封锁,设置集气罩并装备除尘举措方法,车间不能有可见烟尘外逸;汽车、火车、皮带保送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并装备除尘举措方法;料场路面应实行软化,出口处装备车轮和车身洗濯装配。2017年采暖季前,7个传输通道都会辖区内未落实无构造排放节制请求的企业,要依法予以惩罚,并责令采暖季实行停产整治。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  (六)周全展开重点行业综合办理。

  15.踏实鞭策重点范畴VOCs办理使命。从2017年7月1日起,严酷实行石化行业排放规范请求。加速鞭策医药、农药等化工类,汽车制作、机器装备制作、家具制作等财产涂装类,包装印刷等行业VOCs综合办理,在2017年10月尾前,7个传输通道都会实现863家企业的VOCs办理使命。过期未实现办理革新的企业,责令采暖季实行停产整治。鼎力奉行操纵低(无)VOCs含量的涂料、无机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅资料,配套改良出产工艺。含VOCs物料应密闭贮存、保送,投料、卸料和含VOCs产物分装等进程应密闭操纵或设置集气体系。涉VOCs物料的出产应接纳密闭出产工艺,或在有集气体系的密闭空间内遏制。反映尾气、蒸馏装配不凝尾气等工艺排气,工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应遏制搜集。对泵、紧缩机、阀门、法兰和其余毗连件等密封点,周全实行泄露检测与修复(LDAR)使命。严酷节制贮存、装卸丧失排放。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  16.鞭策烟气排放自动监控全笼盖。各市周全排查排气口高度跨越45米的高架源,要构造相干企业按请求装配自动监控举措方法,做到全笼盖、无漏掉。7个传输通道都会在已实现现有高架源与国度、省、市、县(区)净化源自动监控办理体系联网的根本上,新增高架源要在2017年10月尾前与国度、省、市、县(区)净化源自动监控办理体系联网。其余10个都会在已实现现有高架源与市、县(区)净化源自动监控办理体系联网的根本上,现有和新增高架源要在2017年12月尾前与省、市、县(区)净化源自动监控办理体系联网。2017年10月尾前,电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤汽锅均应装配自动监控举措方法,此中电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色和燃煤汽锅等应与省、市、县(区)净化源自动监控办理体系联网,砖瓦企业应与市、县(区)净化源自动监控办理体系联网;对钢铁行业排污许可手艺规范请求必须装配烟气自动监控举措方法的关键,各市要构造相干企业查漏补缺,按请求装配自动监控举措方法。各市要增强自动监控举措方法经营掩护,确保数据传输有用率到达90%。对超标排放企业实行即超即罚;能当即整改的,责令企业当即整改处理;没法当即实现整改的,实行停产整治;对触及民生没法当即停产的,依法实行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,报经有核准权的当局责令破产、封锁。有用数据传输率达不到90%或一个月熟行政地域多家企业超标排放的地域,实行挂牌督办,跟踪整改销号。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  (七)加速鞭策实行排污许可办理。

  17.加速重点行业排污许可证核发。2017年10月尾前,全省各市全数实现电力、钢铁、水泥企业排污许可证发放使命。2017年12月尾前,全省各市全数实现铜铅锌冶炼、电解铝、质料药制作、农药等行业排污许可证核发使命。未依法获得排污许可证排放净化物的,依法依规予以惩罚。对不按证排污的,依法实行停产整治,并惩罚款,拒不更正的,依法实行按日计罚。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  (八)严酷管控挪动源净化排放。

  18.峻厉查处货车超标排放步履。各市要成立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网,确保公路货运车辆达标排放,倒逼企业加速进步铁路货运比例。2017年12月尾前,7个传输通道都会实现40套牢固垂直式遥感监测装备、7套挪动式遥感监测装备的装配和联网使命,笼盖高排放车辆通行的首要道口,重点筛查柴油货车和高排放汽油车;各市交通运输、公安构造交通办理等局部要自动共同撑持,确保2017年12月尾前建成互联互通、共管同享的遥感监测搜集,周全筛查超标排放车辆。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  增强国Ⅲ重型柴油营运货车管控,接纳多种手腕降落排放,鞭策车辆节能降耗、达标排放。自动鞭策7个传输通道都会国Ⅲ重型柴油营运货车加装颗粒物捕集器(DPF)和具有实时诊断功效的车载长途通信终端(风险货色运输车辆除外),并作为对在用重型柴油营运货车排放查验的首要内容。鼓动勉励邻近报废、残值较低、车况较差的车辆领先裁减,指点国Ⅲ重型柴油营运货车更新为干净动力或国Ⅴ以上规范车辆。详细方法由各市当局连系现实肯定。自2018年1月1日起,达不到排放规范的国Ⅲ重型柴油营运货车刊出车辆营运证。(省交通运输厅牵头,各级当局担任落实)环保局部增强对灵活车环保查验机构的平常羁系,对捏造查验成果或出具子虚排放查验报告的,依法查处。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  从2017年10月起,7个传输通道都会当局构造公安构造交通办理、交通运输、情况掩护、宁静羁系、都会综合法令等局部,在货车通行首要途径、物流货运通道、进京首要卡口等,天天展开综合法令查抄,对守法车辆一概从严惩罚。对上路行驶的超标排放车辆,可由情况掩护局部共同公安构造交通办理局部依法从严惩罚并全数劝返。对经由进程路检路查和遥感监测等排放查验发明的超标排放车辆,要溯源车辆制作企业、排放查验机构、所属运输企业、注册挂号地、行驶路过地等,并向社会暴光。对题目凸起的相干企业,实行多局部连系惩戒,峻厉惩罚守法步履。对故弄玄虚的排放查验机构,依法顶格惩罚;情节严峻的,由相干局部打消其排放查验天资。对车辆注册挂号地、排放查验地和行驶路过地的羁系法令不力者,实行行政问责。(各级当局担任落实)

  19.强化工程机器净化防治。各市要根据《中华国民共和国大气净化防治法》请求,加速划定并宣布制止操纵高排放非途径挪念头器的地域。7个传输通道都会建成区,制止操纵冒黑烟高排下班程机器(含发掘机、装载机、高山机、铺路机、压路机、叉车等)。加速裁减高排放的老旧船舶、工程机器、农业机器、港作机器和民航特种车辆装备。口岸船埠和民航通用机场制止操纵冒黑烟功课机器。各相干局部应共同情况掩护局部,以施工工地和口岸船埠、机场等为重点,每周遏制放哨和不按期飞翔查抄,对守法步履依法实行顶格惩罚,并对业主单元依法实行按日计罚。(各级当局担任落实)

  20.增强车用油品监视办理。2017年10月起,济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市制止发卖通俗柴油(内地口岸向近海船舶发卖通俗柴油除外)和低于国六规范的车用汽柴油。(省经济和信息化委牵头,各级当局担任落实)

  增强内河和江海中转船舶燃料油进级及品质羁系使命。7个传输通道都会当局每个月构造有关局部,对市售油品和车用尿素品质遏制抽样查抄,依法查处发卖品质不及格油品和车用尿素的守法步履,峻厉冲击黑加油站点。经由进程超标柴油车辆溯源追踪不及格油品发卖、供给和出产者,接纳最严酷的惩罚方法。守法情节严峻的,一概予以关停;涉嫌守法犯法的,一概移送法令构造。(各级当局担任落实)

  (九)强化面源净化防控方法。

  21.严酷节制春季秸秆露天燃烧。强化处所各级当局秸秆禁烧主体义务,成立网格化羁系轨制。从2017年9月起,在秋收阶段展开秸秆禁烧专项放哨。实行严酷问责,增强监视查抄,充实操纵卫星遥感等手腕紧密亲密监测各地秸秆禁烧情况,对未羁系到位形成地域情况影响的,严酷究查相干处所当局及相干局部首要担任人义务;对重净化气候预警时代呈现秸秆燃烧的,一概峻厉问责。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)鞭策秸秆综合操纵,周全进步秸秆综合操纵率。(省成长鼎新委、省农业厅牵头,各级当局担任落实)

  22.周全增强扬尘节制办理。7个传输通道都会各种工地要做到工地周边围挡、物料堆放笼盖、土方开挖湿法功课、路面软化、收支车辆洗濯、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”;其余10个都会和打算区内修建面积1万平米以上修建工地周全奉行施工地域围挡、裸土及物料堆放笼盖、施工现场洒水打扫、收支车辆洗濯、施工途径软化、渣土车辆密闭运输等六项方法全笼盖。7个传输通道都会修建面积1万平米以上土石方修建工地根据鲁厅字〔2017〕35号文件请求,装配视频监控体系和在线监测体系,并与有关主管局部联网,其余10个都会在2017年12月尾前实现装配并联网,实此刻线监测和视频监控体系全笼盖。7个传输通道都会各种长距离的市政、公路、水利等线性工程,周全实行分段施工。渣土运输车要装配密闭装配,对不合适请求上路行驶的,一经查处按下限惩罚并打消渣土运输资历。采暖季时代,7个传输通道都会遏制各种途径工程、水利工程等土石方功课和衡宇拆迁施工等。对严峻民生工程和重点名目触及土石方功课确切没法复工的,由名目扶植单元请求、行业主管局部初审,报设区市当局赞成后实行;各相干局部要将其作为查抄重点,严酷羁系,呈现违规的企业,按相干划定下限惩罚,并向社会公然。7个传输通道都会要以均匀降尘量小于9吨/月·平方千米作为节制方针,归入市县党政带领干部查核问责规模,自然前提出格的地域均匀降尘量不高于12吨/月·平方千米。(省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省水利厅等根据职责别离牵头,各级当局担任落实)

  23.强力鞭策露天矿山综合整治。全省严酷露天矿山新上扶植名目核准或备案、情况影响评估报告审批。(省成长鼎新委、省环保厅牵头,各级当局担任落实)对违背资本情况法令律例、打算,净化情况、粉碎生态、乱采滥挖的露天矿山,根据国度请求的时限依法予以封锁;(省河山资本厅、省环保厅牵头,各级当局担任落实)对净化办理不规范、排放不达标的露天矿山,依法责令停产整治,根据“一矿一策”拟定整治打算,整治实现并经相干局部构造验收及格前方可规复出产,未经由进程验收的一概不得规复出产,对拒不停产或私行规复出产的依法强迫封锁;(省环保厅牵头,各级当局担任落实)对义务主体灭失的露天矿山,各地要增强修复绿化,减尘抑尘。(省河山资本厅牵头,各级当局担任落实)各市露天矿山综合整治有关情况要实时在媒体公然。(各级当局担任落实)

  24.削减烟花爆竹燃放。各市要拟定烟花爆竹禁放限放严控打算,明白春节时代限放地域和许可燃放时候,有前提的都会建成区内全时段制止发卖、燃放烟花爆竹。(各级当局担任落实)

  (十)深切鞭策财产企业错峰出产与运输。

  25.钢铁焦化锻造行业实行局部错峰出产。各市要实行钢铁企业分类办理,连系省环保厅拜托第三方机构展开的全省钢铁企业净化物排放情况绩效评估成果,根据各企业净化排放绩效程度,根据国度请求的时限拟定错峰限停产打算。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)2017年10月1日至2018年3月31日,7个传输通道都会辖区内焦化企业出焦时候均耽误至36小时以上,位于都会建成区的焦化企业要耽误至48小时以上。除知足达标排放请求的电炉、自然气炉外,济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市其余锻造企业采暖季全数实行停产,出格情况确需出产的,应报设区市当局核准;电炉、自然气炉在黄色及以上重净化气候预警时代应停产;各市根据《山东省〈京津冀及周边地域2017年大气净化防治使命打算〉实行细则》请求,将辖区内锻造行业错峰出产打算报省经济和信息化委、省环保厅备案,并向社会公然。(省经济和信息化委、省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  26.建材行业周全实行错峰出产。加大建材行业错峰出产力度,全省水泥企业采暖季全数实行停产(含特种水泥,7个传输通道都会粉磨站2017年12月—2018年1月停产,其余10个都会不含粉磨站);济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市的砖瓦窑(不含以自然气为燃料),和7个传输通道都会的陶瓷(不含以自然气为燃料)、玻璃棉(不含以自然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全数实行停产。承当住民供暖、协同措置都会渣滓或风险废料等保民生使命的企业,要根据承当使命量审定最大许可出产负荷,根据国度请求报设区市当局备案。鼓动勉励各地连系本地建材行业财产特点,提出更大规模错峰出产请求。各市根据《山东省〈京津冀及周边地域2017年大气净化防治使命打算〉实行细则》请求,分行业将辖区内相干企业错峰出产打算报省经济和信息化委、省环保厅备案,并向社会公然。(省经济和信息化委、省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  27.有色化工行业优化出产调控。7个传输通道都会电解铝企业采暖季限产30%以上,以停产电解槽的数目计;氧化铝企业限产30%,以出产线计;炭素企业达不到出格排放限值的,全数停产,到达出格排放限值的,限产50%以上,以出产线计;有色再生行业熔铸工序,采暖季限产50%;触及质料药出产的医药企业涉VOCs排下班序,在采暖季准绳上实行停产,因为民生等需要存在出格情况确需出产的,应报省当局核准。(省经济和信息化委、省环保厅牵头,各级当局担任落实) 7个传输通道都会出产进程中操纵无机溶剂的农药企业涉VOCs排下班序,在采暖季准绳上实行停产,因为民生等需要存在出格情况确需出产的,应报省当局核准。(省农业厅、省环保厅牵头,各级当局担任落实)各市根据《山东省〈京津冀及周边地域2017年大气净化防治使命打算〉实行细则》请求,分行业将辖区内相干企业错峰出产打算报相干省直局部备案,并向社会公然。(各级当局担任落实)

  28.大批物料实行错峰运输。7个传输通道都会要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等触及大批原资料及产物运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原资料运输比例布局,连系行业错峰出产请求,拟定“一厂一策”的采暖季错峰运输实行打算。重点用车企业要提早做好出产物质储蓄,公道支配运力,封存企业自有车队中排放较高的车辆,优先挑选排放节制程度较好的国四和国五规范车辆承当运输使命,保证采暖季国四及以上排放规范运输车辆比例到达80%以上。重净化气候预警时代,环渤海地域口岸集疏运车辆制止收支港区(民生保证物质或出格需要产物除外);重点用车企业准绳上不许可运输车辆收支厂区(保证宁静出产运转的运输车辆除外)。各地要经由进程厂区门禁体系数据和视频监控等体例,监视重点企业错峰运输实行情况。(各级当局担任落实)

  (十一)妥帖应答重净化气候。

  29.同一预警分级规范。各市要迷信鉴定每次重净化进程,从严从高启动预警呼应。完美预警分级、消除及打断鉴定等规范,将预警分级规范中的氛围品质指数(AQI)日均值调剂为按延续24小时(可跨自然日)均值计较;展望或监测氛围品质改良到轻度净化及以下级别且将延续36小时以上时,能够消除预警;展望发生前后两次重净化进程,但距离时候未到达消除预警前提时,应按一次进程从严启动预警。同时,氛围品质监测AQI已到达重度净化及以下级别且展望将来12小时不会有较着改良时,要根据现实情况尽早启动或进级预警级别。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  30.同一各预警级别减排方法。2017年10月1日前,各市要以净化源排放清单为根本,逐一排查行政地域内各种净化源,摸清净化排放现实情况,拟定详细可行的减排方法,夯实重净化气候应急预案减排方法名目清单。财产企业实行 “一厂一策”,尽能够接纳停产或限产(整条出产线停产)等体例实现应急减排,鼓动勉励产能严峻多余行业在采暖季实行错峰出产,普通产能多余行业以月或两月为单元实行轮番错峰出产。重净化气候预警时代,要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例到达5%;全社会SO2、氮氧化物(NOx)、颗粒物等在黄色、橙色和白色预警时减排比例别离到达10%、20%和30%以上,VOCs减排比例别离到达10%、15%和20%以上的量化请求。各地可根据净化物排放组成,外部调剂SO2和NOx的减排比例,但两者减排比例之和不低于上述全体请求。减排名目清单根据国度请求报情况掩护部和省环保厅备案,并向社会公然。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  31.同一地域应急联动。各市要将地域应急联动方法归入应急预案,自动完美应急联念头制,成立疾速有用的运转形式,保证启动地域应急联动时各相干都会实时呼应、有用应答。2017年重净化气候多发时段,当展望地域内连片多个都会氛围品质到达启动橙色及以上预警级别时,情况掩护部、省环保厅将基于地域谈判成果,传递预警信息,各相干都会要根据国度和省的提示信息,实时宣布呼应级别预警,启动地域应急联念头制,接纳有用应急减排方法。(省环保厅牵头,各级当局担任落实)

  三、保证方法

  (十二)逐级分化使命压实义务。各设区市当局作为落实本实行细则的义务主体,要连系《2017年情况掩护凸起题目综合整治攻坚打算》,进一步细化本市的使命打算,逐项使命明白时候表和线路图,逐级分化使命,层层压实义务。各本能机能局部要本着“管成长必须管环保、管行业必须管环保、管出产必须管环保”的请求,严酷根据国度和省肯定的职责合作拟定配套使命打算,逐项使命明白切现时限和达标规范,并对各市增强指点督办和现场查抄,确保各市抓好使命落实。各企业和排污者是净化办理的义务主体,要实在实行义务,确保国度和省请求落实到位。将本实行细则各项重点使命归入省情况掩护凸起题目综合整治攻坚步履调剂督导内容,根据“以天保周、以周保月、以月保年”的准绳,进一步完美调剂、传递、查抄、督办轨制,增进使命落实。

  (十三)延续展开大气净化防治强化督查。在7个传输通道都会延续展开省级大气净化防治强化督查,接纳“四步”羁系使命法,实在鞭策处理大气净化防治凸起题目和软弱关键,进一步强化处所党委当局主体义务。严查超标排放、自动监测数据故弄玄虚、治污举措方法不一般运转等情况题目和“狼藉污”企业综合整治不力、散煤和燃煤财产汽锅办理不到位、财产企业未实现提标革新、面源净化防控未到达请求、错峰出产未有用落实、重净化气候应答不力等题目。对大气净化防治重点使命落实不力、情况题目仍然凸起且情况品质改良不较着乃至好转的都会,展开省级情况掩护专项督察,重点督察大气净化综合防治不作为、慢作为,乃至渎职失责等题目,经由进程厘清义务、查询拜访取证、移交移送,对相干义务人实行峻厉问责,实在传导压力。根据全省氛围品质改良方针实现情况,参照对7个市的督查究法,在其余10个市展开强化督查和“四步”羁系使命。

  (十四)加大经济政策撑持力度。自动兼顾中心和省级大气净化防治资金,加大撑持力度,优化操纵体例,向传输通道都会和使命量较大的都会倾斜。各级当局周全加大本级大气净化防治资金撑持力度,重点用于燃煤汽锅替换、散煤办理、高排放车辆裁减、财产净化办理、环保才能扶植等范畴。加大价钱政策撑持力度,综合应用完美峰谷价钱、门路价钱,扩展市场化买卖等体例,降落“电代煤”“气代煤”运转本钱,健全供热价钱机制。各市要连系本地现实,研讨出台撑持干净取暖和和和和和的政策方法,兼顾操纵相干当局资金,立异体系体例机制,指点企业和社会加大资金投入,加大对干净取暖和和和和和使命的撑持力度。

  (十五)尽力做好电源气源供给保证。2017年全省干净取暖和和和和和革新规模大、使命重,采暖季自然气需要将有较大规模增加,峰谷差将进一步扩展,各相干中心驻鲁企业和省管企业要从讲政治的高度,从干系南方地域泛博大众暖和过冬、干系重净化气候能不能削减角度动身,与各地当真做好跟尾,实在保证采暖季电源气源不变供给和价钱不变。中国煤油山东发卖公司、中石化山东分公司等要尽早经营支配,确保气源充沛供给,加速鞭策储气库、内地液化自然气(LNG)应急调峰站等举措方法扶植。各级当局要自动自动开辟气源,承当分级储气义务,加速都会储气举措方法扶植进度;各地要成立健全燃气应急储蓄轨制,调和行政地域内相干企业经由进程自建、合建、租赁储气举措方法或采办第三方储气办事、储气宇量等体例,慢慢具有年均匀3天供宇量的应急储气才能。实行“气代煤”的处所须具有呼应的储气调峰才能。国网山东省电力公司要加大与干净供暖相干的配电电网革新力度,与相干都会兼顾“电代煤”工程的打算和实行。各电网公司要根据“狼藉污”企业打消措置请求和财产企业错峰出产请求,严酷落实电力供给。各地要成立电力和燃气管网疾速应急抢修步队,确保在电力和燃气管网变乱状况下,大众出产糊口不受影响。

  (十六)增强舆情指点和宣扬教导。省环保厅兼顾支配言论宣扬指点使命,拟定专项宣扬打算,实在做好采暖季大气净化防治宣扬报道和舆情监视使命;会同省委宣扬部、省网信办等局部,根据既定使命机制,兼顾做好重净化气候时代信息宣布、宣扬报道、舆情指点等使命,防止因重净化气候发生其余不安靖身分。各市要成立宣扬指点调和机制,实时宣布权势巨子信息。当展望将呈现重净化气候时,各地经由进程本地支流媒体和新媒体,实时宣布预警预告信息,提示公家做好安康防护;自动向公家先容重净化气候进程延续时候、影响规模、净化成因,构造各有关局部自动宣扬接纳的应答方法,知足公家知情权。要确保同一口径,防止多渠道发声激发负面舆情。

  (十七)实行严酷查核问责轨制。省环保厅每个月公然全省17市氛围品质近况和改良幅度排名,向氛围品质改良幅度达不到时序进度或重点使命停顿迟缓的都会下发预警告诉函。落实《山东省大气净化防治方针使命实现情况评估方法》,将各市落实本实行细则情况归入省级大气净化防治查核评估,评估成果作为对各市带领班子和带领干部综合查核评估的首要根据;对未能实现终期氛围品质改良方针或过期未实现办理使命的都会和县(市、区),峻厉问责相干义务人,实在落实党委当局“党政同责”“一岗双责”。落实《山东省情况掩护约谈方法》,对每季度氛围品质改良幅度达不到方针使命、重点使命停顿迟缓或氛围品质指数(AQI)延续“爆表”的都会,公然约谈本地当局首要担任人。

  本实行细则印发之日起,之前印发的文件对相干重点使命的支配请求与本实行细则请求不分歧的,以本实行细则为准。本实行细则未触及的其余重点使命,根据《山东省2013—2020年大气净化防治打算二期步履打算(2016—2017年)》《山东省〈京津冀及周边地域2017年大气净化防治使命打算〉实行细则》和《2017年情况掩护凸起题目综合整治攻坚打算》相干请求实行。




  抄送:省委办公厅。

山东省国民当局办公厅2017年9月27日印发

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