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山东省国民当局办公厅对于2017年度节能方针义务查核环境的传递

山东省国民当局办公厅对于2017年度节能方针义务查核环境的传递

【择要】:
鲁政办字〔2018〕191号各市国民当局,各县(市、区)国民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:   按照《山东省国民当局对于印发山东省“十三五”节能减排综合使命打算的告诉》(鲁政发〔2017〕15号)和《山东省国民当局办公厅对于印发山东省节能方针义务查核系统实行打算的告诉》(鲁政办字〔2015〕236号)请求,省当局对各市2017年度节能方针使命实现环境停止了查核。

鲁政办字〔2018〕191号

各市国民当局,各县(市、区)国民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校: 

  按照《山东省国民当局对于印发山东省“十三五”节能减排综合使命打算的告诉》(鲁政发〔2017〕15号)和《山东省国民当局办公厅对于印发山东省节能方针义务查核系统实行打算的告诉》(鲁政办字〔2015〕236号)请求,省当局对各市2017年度节能方针使命实现环境停止了查核。现将有关环境传递以下。

一、查核根基环境 

  2017年,各市深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的十九大精力,高度正视节能使命,将其作为加速绿色成长、鞭策新旧动能转换的首要抓手和冲破口,强力鞭策,狠抓落实,较好地实现了节能方针使命。经查核,济南、淄博、枣庄、烟台、泰安、威海、莱芜、德州、滨州市为逾额实现品级,青岛、潍坊、济宁、日照、聊城、菏泽市为实现品级,东营、临沂市为根基实现品级。

(一)严酷落实方针义务。一是分化落实节能方针使命。各市将省下达的节能方针使命归入经济社会成长打算,分化至各县(市、区)。二是增强节能方针义务查核。各市增强平常监视查抄,按期调剂节能使命停顿和节能方针实现环境,构造对各县(市、区)节能方针使命实现环境停止查核。三是增强构造带领。强化节能减排使命带领小组的构造和调和本能机能,按期召开节能使命调剂阐发集会,研讨安排使命,调和处理存在的题目,确保各项使命落到实处。

(二)深切鞭策布局调剂。一是强化泉源节制。严酷履行节能查抄轨制。省级共对32个安稳资产投资名目停止了节能查抄,经由过程改良办法核减动力花费量约3.4万吨规范煤。滨州市对127个新上名目停止了节能查抄,催促名目单元完美名目节能打算。二是压减煤炭花费。各市均展开了煤炭花费减量替换使命,明白了煤炭花费减量方针使命。据开端核算,全省净压减煤炭花费量2774.5万吨。三是优化财产布局。全省办事业实现增添值3.49万亿元,同比增添9.1%,占地域出产总值比重到达48%,同比进步1.3个百分点,一、二、三次财产比重到达6.7∶45.3∶48.0;节能环保财产实现总产值7100亿元,同比增添12.7%;六大高耗能行业能耗占范围以上财产能耗比重为72.8%,同比降落0.9个百分点。莱芜市节能环保财产同比增添32.14%,增幅居全省首位。四是优化动力花费布局。新动力和可再生动力新增装机856.79万千瓦,累计到达2437.27万千瓦,占全省电力装机的19.41%,同比进步5个百分点,新动力和可再生动力发电量352.2亿千瓦时,同比增添25.7%。泰安市新动力装机容量达120.7万千瓦,占全数电力装机比重为20.4%。五是主动裁减掉队产能和化解多余产能。全省依法依规鞭策125家企业裁减掉队产能,此中根据环保、品质、宁静、节能法令律例裁减14家企业掉队产能,履行财产政策裁减111家企业掉队产能。关退煤矿6处,产能381万吨。关停小火机电组63台,容量204.15万千瓦。济南市主动鞭策济钢搬迁,640万吨钢出产线、567万吨铁出产线实现全线宁静停产。

(三)加速重点工程扶植。一是实行“财产绿动力”打算。全省共建成“财产绿动力”打算名目3549个,年可节俭规范煤1029万吨,减排二氧化碳2674万吨。此中,建成高效环保汽锅206台、9860蒸吨,年可节俭规范煤317万吨,减排二氧化碳825万吨,革新后可不变到达超低排放规范;建成太阳能财产热操纵树模名目573个,日产热水才能3.6万吨,年可节俭规范煤52万吨,减排二氧化碳135万吨,名目建成后可替换原本的燃煤汽锅。二是实行“爱心阳光工程”。扶植黉舍、病院、养老院太阳能集热系统财务补贴名目,共建成树模名目2224个,日产热水8.97万吨,年可节俭规范煤107万吨,减排二氧化碳278万吨。三是实行绿色照明工程。展开了高效节能半导体照明产物推行步履,重点实行了省级绿色照明革新树模名目44个,实现同比口径下照明节能30%以上,重点范畴照明综合节电率达40%以上,构成年节电才能7260万千瓦时。 

(四)鞭策重点范畴节能。一是增强财产节能。扶植重点用能单元能耗在线监测系统,增进互联网与节能使命深度融会。各市增强动力审计使命,指点重点用能企业公道、迷信、宁静用能。在变压器、绿色照明等终端用能产物和炼化、焦化等高耗能行业中挑选了11个能效“领跑者”,建立节能标杆。鞭策绿色制作系统扶植,全省78家单元建立首批国度绿色制作系统扶植树模,当选数目占天下的18%。二是鞭策修建节能。全省建成节能修建1.29亿平方米,新增绿色修建9720万平方米、太阳能光热修建一体化操纵面积4876万平方米,实现既有栖身修建节能革新面积1180万平方米、大众修建节能革新面积509万平方米,完工扶植拆卸式修建2389万平方米,获批国度树模都会5个、财产基地26家,数目居天下首位。威海市累计实现既有栖身修建节能革新面积4313.57万平方米,在全省领先实现既有栖身修建节能革新方针。三是加速交通节能。撑持培养6个绿色交通树模市和127个省级绿色交通榜样名目、亮点工程。全省新动力和洁净动力营运车辆跨越12万辆,此中公交车4.5万辆。德州市在途径工程扶植中遍及操纵冷再生手艺,实现了路用资料轮回操纵,扩建工程老路操纵率100%,养护大修工程旧路操纵率100%,扶植、养护工程姑且占地复垦率100%,轮回操纵路用资料名目占总名目数的100%。四是强化大众机构节能。全省人均综合能耗、单元修建面积能耗、人均用水量同比别离降落2.55%、2.35%、4.80%,全省大众机构共实行既有修建围护布局革新面积208万平方米,供热系统计量节能革新面积227万平方米,建成节能羁系系统385个,可监测1699个大众机构。

(五)完美节能经济政策。阐扬价钱杠杆政策感化。对钢铁、水泥等7个高耗能行业中的限定类、裁减类企业,履行不同电价政策,对电解铝企业、水泥、水泥熟料、水泥粉磨站等履行门路式电价政策,履行电量282.64万千瓦时,门路电价支出33.34万元。操纵绿色信贷扶植节能名目。操纵天下银行、亚洲开辟银行资金撑持92个节能减排树模名目,取得存款1.92亿美圆,可拉动节能技改投入17.42亿元。省节能投资指点基金实行股权投资名目9个,可动员社会投资3.12亿元。推介节能环保财产银企对接名目291个,融资需要177.8亿元,发放存款160亿元,存款知足率达90%。10个重点信贷名目入围财产和信息化部、国度开辟银行财产节能与绿色成长重点保举信贷名目。扶植银行枣庄分行组建绿色信贷办理团队,设置绿色信贷岗亭,设备专职职员,信贷余额12.42亿元,重点撑持节能降耗、生态掩护等名目。 

(六)踏实展开监视查抄。环绕重点范畴、重点行业、重点用能单元和重点设备,凸起能耗限额规范、动力操纵状态报告、节能查抄、裁减掉队等使命重点,完美节能政策系统,不时加大法律力度。共实行节能监察1423家(次),下达《节能监察倡议书》569份,《期限整改告诉书》136份;对整改达不到请求的10家单元实行节能行政惩罚,查处裁减高耗能掉队设备3682台(套)。菏泽市共监察企业76家,下达《期限整改告诉书》30份、《节能监察倡议书》9份、《超规范耗损动力加价费决议书》1份、《行政惩罚决议书》1份。 

(七)强化根本才能扶植。一是强化重点用能企业动力计量办理。构造1100名专业手艺职员、171个节能降耗动力计量办事队,对重点用能企业展开对口指点办事,指点企业补充动力计量用具3万余台(件),提出各种整改请求1917项,操纵网上平台实现了对898家重点用能企业用电量数据的实时收罗。二是鞭策动力统计才能扶植。各市严酷履行国度和省动力统计与核算轨制,当真落实联网直报手艺规程,定时上报动力统计数据,严把数据品质关,确保动力监测数据实在、精确、靠得住。淄博市严酷履行省动力统计与核算轨制,精确实时上报动力统计数据,动力统计获全省综合评选第一位。三是做好强迫性节能处所规范制订正使命。对全数强迫性节能处所规范停止了整合精简,《香烟出产企业单元产物综合能耗限额》等13项整合精简论断请求订正的强迫性节能处所规范全数订正终了,全省有用期内的节能处所规范数目到达48个。四是增强节能宣扬使命。深切展开节能出产、糊口体例和花费情势宣扬,建立节能进步前辈典范,宏扬节俭风气,提倡绿色花费,胜利举行第十二届中国(济南)国际太阳能操纵大会暨博览会,在全社会构成关怀、撑持节能的杰出空气。烟台市经由过程媒体报道、广场现场宣扬、动力紧缺休会、大众机构优异书法作品展现、公事自行车百人骑行等多种情势,营建全社会稠密的节能降碳绿色成长空气。

 二、存在的首要题目 

  (一)能耗大省近况仍未转变。我省动力花费总量大,年耗能3.86亿吨规范煤,居天下首位。能耗强度较高,单元地域出产总值能耗远高于广东、浙江和江苏等省。煤电占电力总装机比重高和小机组占煤电装机比重高的“两高”题目较为凸起。 

(二)财产转型进级使命沉重。我省财产布局出格是二次财产布局侧重,轻重财产比例靠近3∶7,六大高耗能行业增添值占范围以上财产增添值的比重为30%摆布,能耗占比高达70%以上。 

  (三)节能降耗压力不减。颠末前几年大强度节能革新进级,企业手艺设备和动力操纵程度较着改良,企业节能办理程度较着进步,后续挖潜空间慢慢减小。同时,我省经济总量扩展和花费进级,动力刚性需要随之增添,给节能降耗使命带来两重压力。 

  (四)节能使命有所松弛。局部市对传统成长途径依靠较着,在高耗能行业的办理上,节能使命力度不够,高耗能行业能耗增添过快。2017年,有9个市范围以上六大高耗能行业能耗占范围以上财产比重回升,有2个市未实现能耗强度进度节制方针,有5个市未实现能耗总量年度节制方针。

三、查核成果的应用 

  对查核成果为实现和逾额实现品级的市当局,省当局予以传递褒扬;查核成果为根基实现品级的市当局,要深切查找软弱关键,拟定整改办法,当真构造落实。青岛、潍坊、济宁、日照、聊都会未实现省当局下达能耗总量年度节制方针使命,省有关局部对实在行高耗能名目缓批限批。 

下一步,各级、各局部和企业要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,安稳建立绿色成长理念,以周全实行新旧动能转换严重工程为管辖,在布局调剂、节能挖潜、办理体系体例扶植和机制立异等方面,立异使命体例方式,把节能各项使命引向深切,确保实现节能方针使命,鞭策全省经济高品质成长,助力周全开立异时期古代化强省扶植新场合排场。

山东省国民当局办公厅 

  2018年9月30日 

(此件公然宣布) 

  抄送:省委各局部,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省察察院。各民主党派省委,省工商联。 

  山东省国民当局办公厅  2018年10月9日印发

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