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山东省公民当局对印发撑持实体经济高品质成长的多少政策的告诉

山东省公民当局对印发撑持实体经济高品质成长的多少政策的告诉

【择要】:
山东省公民当局对印发撑持实体经济高品质成长的多少政策的告诉鲁政发〔2018〕21号各市公民当局,各县(市、区)公民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:《撑持实体经济高品质成长的多少政策》已省委、省当局研讨赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

山东省公民当局
对印发撑持实体经济高品质成长的
多少政策的告诉

 

鲁政发〔2018〕21号

 

各市公民当局,各县(市、区)公民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:

《撑持实体经济高品质成长的多少政策》已省委、省当局研讨赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

山东省公民当局
2018年9月21日
(此件公然宣布)

 

撑持实体经济高品质成长的多少政策

 

为深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的十九大精力,当真落练习近平总布告观察山东首要发言、首要唆使指示精力,安稳成立和贯彻落实新成长理念,实在处置今后实体经济成长中存在的凸起抵触和题目,加速新旧动能转换,鞭策实体经济高品质成长,连系我省现实,拟定以下政策。

 

一、降本增效

 

1.下降城镇地盘操纵税税额标准,各市准绳上按现行城镇地盘操纵税税额标准的80%调解城镇地盘操纵税税额标准,报省当局赞成后于2019年1月1日起正式实行。高新手艺企业城镇地盘操纵税税额标准按调解后税额标准的50%履行,最低不低于法定税额标准。(省财务厅会同省税务局、各市当局担负实行)

 

2.对新旧动能转换综合实验区内计谋性新兴财产和新旧动能转换重点行业(名目),在国度批复额度内,优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税,残剩额度内对2017年年末前存量留抵税额退税,待国务院正式批复后实行。(省财务厅会同省税务局担负实行)

 

3.下降印花税税负,2018年10月1日起,将实行印花税审定征收体例的财产企业购销金额、贸易批发企业购销金额、外贸企业购销金额、货色运输企业货色运输支出、仓储保存企业仓储保存支出、加工承揽企业加工和承揽支出的印花税审定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%、80%。(省税务局担负实行)

 

4.2018年10月1日至2020年12月31日,各市、县(市、区)都会根本举措办法配套费减按70%标准征收(房地产名目除外)。(实行细则由各市当局拟定)

 

5.2018年10月1日起,成立工会的企业按国度划定标准(全数职工人为总额的2%)的40%向上一级工会上缴经费;对按划定免征增值税的小微企业,其工会经费上缴后,由下级工会全额返还给企业工会。(省总工会担负实行)

 

6.优化港口营商环境,周全参照上海港口,根据分类指点的准绳,简化通关流程,下降免费标准,标准市场次序,冲击违规步履。(省港口办会同青岛海关、济南海关、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省物价局等担负实行)

 

7.2019年1月1日起,将货运车辆(包含货车、挂车、专业功课车、轮式公用机器车)车船税合用税额下调至现行税额的一半征收。(省财务厅会同省税务局担负实行)

 

8.加速鞭策电力市场化鼎新,2018年10月1日起,周全铺开煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业进入电力买卖市场,鞭策10千伏电压品级及以上、年用电量在500万千瓦时以上的用户进入电力买卖市场;对高新手艺、互联网、大数据、高端制作业等高附加值新兴财产,和新旧动能转换严峻名目库入库名目,可不受电压品级和用电量限定,到2020年电力市场买卖电量占全省电网售电量的比例到达60%以上。(实行细则由省经济和信息化委拟定)

 

9.下降企业用能本钱,2018年年末前,通俗工贸易电价每千瓦时下降不少于0.03元,全省工贸易用户电费承昔时加重不低于80亿元;电网企业向用户收取的高靠得住性供电费,按该用户受电电压品级免费标准的上限履行;姑且用电的电力用户不再交纳姑且接电费,已向电力用户收取的,由电网企业构造清退;对余热、余压、余气自备电厂减免政策做爱叉补贴和体系备用费;前进高压接入容量标准,济南、青岛、烟台3市郊区高压接入容量扩展到160千伏安,其余市慢慢扩展高压接入容量;完美不同化电费收缴体例,周全实行厂区出产、糊口用电别离计价政策。标准下降天然气管输价钱,鞭策我省非住民用气都会门站价钱每立方米下降0.09元。(实行细则别离由省物价局、省经济和信息化委、国网山东省电力公司拟定)

 

10.下降企业社保费率,企业养老保险单元缴费比例延续按18%履行,按划定为合适前提的坚苦企业操持社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴时代免收滞纳金。耽误阶段性下降赋闲保险费率至1%的政策。工伤保险基金累计节余可付出月数在18(含)至23个月的兼顾地域,以现行费率为根本下调20%,累计节余可付出月数在24个月(含)以上的兼顾地域,以现行费率为根本下调50%,履行刻日至2019年4月30日。工伤保险费率下调时代,兼顾地域工伤保险基金累计节余到达公道付出月数范围的,遏制下调。(省人力本钱社会保证厅担负实行)

 

11.2018年10月1日起,对受国际经济情势影响严峻的企业,赐与稳岗赋闲撑持,对不裁员、少裁员企业,前进赋闲保险稳岗补贴标准。在烟台经济手艺开辟区展开本钱名目支出结汇付出方便化试点,进一步晋升跨境融资方便化程度。省财务兼顾相干政策资金,对收支口银行展开政策性优惠利率存款赐与奖补。前进出口退税效力,对一、二、三、四类出口企业报告的合适划定前提的退(免)税,别离在受理企业报告之日起2、10、15、20个使命日内办结出口退(免)税手续。(实行细则由省人力本钱社会保证厅、公民银行济南分行、省财务厅会同省商务厅别离拟定)

 

12.整合现有欧亚班列本钱,成立全省同一的经营平台公司,拟定欧亚班列培养期综合奖补政策,2018年年末前实现。(实行细则由省成长鼎新委会同省财务厅、省商务厅、省国资委拟定)

 

二、立异创业

 

13.加大科研嘉奖力度,2019年起,对承当国度科技严峻专项和重点研发打算等名目的单元,省财务按名目上年现实国拨经费的3—5%嘉奖研发团队,每一个名目最高60万元,每一个单元嘉奖额最高400万元;对获得国度天然迷信、手艺发现、迷信手艺前进一、二等奖名目的第一实现单元,省财务一次性别离赐与一等奖500万元、二等奖100万元嘉奖,嘉奖资金70%用于单元科技研发和功效转化,30%嘉奖首要实现人(研讨团队);对获得国度科技前进特等奖的接纳“一事一议”体例赐与嘉奖;对获得中国品质奖和中国财产大奖的单元,省财务别离赐与500万元嘉奖。(省科技厅、省经济和信息化委、省质监局别离会同省财务厅担负实行)

 

14.完美严峻科研根本举措办法和大型科研仪器开放同享政策,加大“立异券”政策实行力度,2018年10月1日起,对中小微企业操纵同享迷信仪器设备产生的用度,省级“立异券”赐与西部经济隆起带地域60%的补贴、其余地域40%补贴,同一企业每一年最高补贴50万元;对供给办事量大、用户评估高、综合效益凸起的供给方会员,省里赐与其办事总额10%—30%的后补贴,同一供给方会员每一年最高补贴200万元;扩展政策实行范围,将省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队操纵省大型迷信仪器设备协作共用网中计仪器设备产生的用度归入“立异券”补贴范围。(实行细则由省科技厅会同省财务厅拟定)

 

15.鼎新完美科研名目经费操持和科技功效转化支出分派机制,落实科研职员对科研功效的收益权、分派权、措置权,增添科研职员在支出分派中的比重;打消绩效支出占直接用度比例限定,暂不与单元年度绩效人为基数挂钩。高校科研院所承当的纵向和横向课题,科研经费只需合适主管局部或拜托单元请求,有相干根据凭据便可报销,可不受公事卡结算限定;高档院校、科研院所可自行构造科研仪器设备推销,自行挑选科研仪器设备评审专家;鼓动勉励有科研本能机能的公益一类奇迹单元承当处所当局、企业和其余社会构造横向科研课题,经费根据拜托方请求或条约商定操持操纵。(省财务厅会同省科技厅、省人力本钱社会保证厅构造实行)

 

三、财产进级

 

16.周全落实《中共山东省委办公厅、山东省公民当局办公厅印发〈对撑持新旧动能转换严峻工程的多少财务政策〉及5个实行定见的告诉》各项财务政策,兼顾省级相干专项资金,出力撑持新旧动能转换严峻工程扶植。加速山东省新旧动能转换基金设立步调,确保“十强”财产都有基金撑持,新旧动能转换指导基金按划定可接纳直投等体例撑持相干严峻名目扶植。(省财务厅会同省新旧动能转换严峻工程鞭策办担负实行)

 

17.鼓动勉励企业实行手艺革新,2018年1月1往后落成的技改名目,合适必然前提,并经有关局部核实,按企业手艺革新后产生的处所新增财力的50%延续3年全数奖补给企业。企业手艺革新后产生的处所新增财力额度,以企业手艺革新后主体税种税收额(增值税、企业所得税)的增添局部为根据。(实行细则由省经济和信息化委会同省财务厅、省税务局拟定)

 

18.搀扶小微企业立异成长,2018年10月1日起,省财务对获得国度级小型微型企业创业立异树模基地、中小企业大众办事树模平台、国度中小企业立异创业特点载体的,最高赐与100万元一次性嘉奖。(省经济和信息化委会同省财务厅担负实行)

 

19.撑持企业转型成长,完美政策和鞭策机制,分类分层、主动稳当鞭策国有企业夹杂一切制鼎新。加大国有企业存量资产整协力度,果断加入低效、有用资产和持久吃亏营业,做深做精主业,鼎力培养成长计谋性新兴财产。撑持民营企业加速成立古代企业轨制,2018年起,构造实行民企交班人培训三年步履打算。(实行方法由省委统战部会同省经济和信息化委,省国资委别离拟定)

 

20.对暂不具备市场协作力,但合适公民经济成长请求、代表进步前辈手艺成长标的目的、初次投向市场的地域制作佳构,2019年起,摸索当局推销首购轨制;将合适前提的新动力汽车及电池优先参与全省公事用车和谈供货范围。(实行方法由省经济和信息化委会同省财务厅、省构造事件局拟定)

 

21.完美企业能耗、环保、品质、手艺、宁静准入标准,根据我省操纵综合标准依法依规鞭策掉队产能加入使命打算请求,2019年上半年实现对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评估,不合适标准的刻日整改或关停裁减。(省经济和信息化委、省成长鼎新委、省环保厅、省质监局、省安监局等担负实行)

 

22.加速化工园区和重点监控点认定使命进度,2018年9月尾前实现化工园区和专业化工园区认定使命,2018年年末前根基实现重点监控点认定使命。对因环保督查和评级评估专项整治停产的化工企业,别离于2018年10月尾前和12月尾前认定终了,对实现相干整改使命、依法依规可补办手续的,由相干局部根据划定尽快予以补办完美相干手续。以化工出产企业新一轮评级评估为抓手,根据评级评估功效,肯定封闭裁减一批、革新进级一批和成长强大一批企业名单,倒逼企业转型进级。(省经济和信息化委担负实行)

 

四、招商引资

 

23.加大严峻外资名目引进力度,2018—2022年,对年现实外资金额(不含外方股东存款)跨越5000万美圆的新名目(房地财产、金融业及类金融业名目除外)、跨越3000万美圆的增资名目和跨越1000万美圆的跨国公司总部或地域总部,省财务按其昔时现实外资金额不低于2%的比例予以嘉奖,最高嘉奖1亿元。对天下500强企业(以《财产》排行榜为准)、环球行业龙头企业新设(或增资设立)年现实外资金额跨越1亿美圆的制作业名目,和新设年现实外资金额不低于3000万美圆的新一代信息手艺、智能设备、生物医药、新动力新资料等制作业名目,按“一名目一议”体例赐与重点撑持。(省商务厅会同省财务厅担负实行)

 

24.实行招商引资严峻名目嘉奖,对2018年10月1日今后新招引的严峻名目,各市可连系现实,对招商引资团队或小我予以嘉奖。此中,10亿元及以上、30亿元以下的,地点市可嘉奖不跨越100万元;30亿元及以上、50亿元以下的,地点市可嘉奖不跨越300万元;50亿元及以上的,地点市可嘉奖不跨越500万元。鼓动勉励各市在法定权限内出台新的招商引资鼓动勉励政策。(各市当局担负实行)

 

25.强化招商引资地盘供给,2018年10月1日起,盘活的批而未供地盘和闲置低功效地,优先用于现实投资跨越1.5亿美圆的制作业外商投资名目和天下500强企业、环球行业龙头企业总部或地域总部用地,确需新增用地的由省、市、县共同保证。对与当局共同投资扶植的能够或许操纵划拨地盘的医疗、教导、文明、养老、体育等大众办事名目,除可按划拨地盘体例供给地盘外,鼓动勉励以出让、租赁体例供给地盘,撑持市、县级当局以国有扶植用地操纵权作价出资或入股体例供给地盘。(省河山本钱厅会同省商务厅担负实行)

 

五、招才引智

 

26.鼓动勉励企业绘制专利、人材舆图,展开常识产权专利导航,2018年10月1日起,市、县级财务根据现实产生用度的50%赐与企业补贴,最高不跨越50万元。(实行细则由各市当局拟定)

 

27.对归入奇迹单元机构体例操持的研发机构,引进高条理人材并确需操纵体例的,各级可根据须要同一调解周转操纵。(省编办担负构造实行)

 

28.实行本国人来华使命许可轨制,对企业急需的本国人材供给更方便的来华使命许可操持办事。赐与本国高端人材操持3年及以上使命许可延期,赐与本国专业人材操持2年使命许可延期。(省人力本钱社会保证厅担负实行)

 

29.放宽相干职员出国限定,2018年10月1日起,具备高档专业手艺职称的高校科研院所省管干部、讲授科研职员履行学术交换协作出国使命的,国有企业中措置国际商务的高管和营业职员出国的,实行不同化操持,根据现实须要,公道支配出访人数、在外逗留时候和每一年来回次数。讲授科研职员、高档院校和科研院所中担负带领职务的专家学者出国展开学术交换协作,应持因公护照;因特别环境需持通俗护照出国,能够或许申明来由的,按构造人事操持权限报构造人事局部核准后,可持通俗护照出国。鼎力推行APEC商务观光卡,恰当放宽办卡范围,简化操持法式,为企业职员因公出国供给方便办事。(实行细则由省委构造部会同省侨民办、省公安厅、省国资委拟定)

 

30.主动鞭策省属企业完美司理层成员左券化操持和职业司理人轨制试点使命。2018年10月尾前,对现有左券化操持的司理层岗亭设置、选聘、查核、薪酬、监视等停止标准完美,成立职务能上能下、职员能进能出、支出能增能减矫捷机制。2018年9月尾前,挑选局部企业展开职业司理人轨制试点,接纳协作上岗、公然雇用、拜托保举等体例从头选聘职业司理人,选聘为职业司理人后,协商变革休息条约,实行市场化加入机制和薪酬分派机制,享用职业司理人相干报酬;未到场市场化选聘的司理层成员报酬按现有政策履行。2018年年末前,实现试点企业职业司理人选聘使命。(实行方法由省委构造部、省国资委会同省人力本钱社会保证厅拟定)

 

31.改良国有企业公事用车操持,对经由过程市场化体例雇用的职业司理人和高档操持职员、高条理人材,凡在聘请条约中已明白了公事出行保证等职务花费内容的,严酷根据条约商定履行,2018年10月1日起不再受公事用车有关划定限定。(省国资委担负实行)

 

六、金融撑持

 

32.拓宽存款抵(质)押物范围,对合适法令律例和政策划定,权属了了、获得产权证书或证实权证的各种不动产、动产、常识产权及其余财产权力,用于向银行、保险、融资包管、小额存款、官方融资等机构停止抵(质)押包管或抵(质)押反包管时,各挂号局部应赐与操持典质权、质押权挂号。不能挂号的,应出具书面不予挂号凭据并申明缘由。(省金融办、公民银行济南分行会同山东银监局、山东保监局、省相干局部担负实行)

 

33.鞭策“银税互动”存款,税务、银监等局部成立征信互认、信息同享机制,对已有征税记实、无不良信誉记实、征税信誉级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”存款。须要融资包管的,当局撑持的融资包管公司能够或许企业近2年年均匀征税额的1—5倍审定包管额度,供给低费率包管增信办事,对合适前提的企业,鼓动勉励包办银行发放信誉存款,并赐与利率优惠。从企业提出请求到终究放款,在资料齐备环境下准绳上5个使命日之内办完。(省金融办会同省税务局、山东银监局、山东保监局担负实行)

 

34.完美续贷转贷政策,对企业融资到期须要续贷且合适无还本续贷前提的,按无还本续贷政策操持,无还本续贷景象不零丁作为下调存款危险分类的身分。标准成长小微企业转贷基金,以当局资金为主导的转贷基金操纵费率准绳上节制在同期银行存款基准利率上浮50%之内,鞭策贸易银行共同转贷基金展开相干营业,简化操纵流程,延长“过桥”时候,下降企业“过桥”本钱。(省金融办会同省财务厅、山东银监局担负实行)

 

35.2018年年末前,整合我省现有包管、再包管、农业、科技等国有包管公司,注入财务资金,成立省级融资包管团体,赞助处置实体企业融资包管难的题目。(实行方法由省财务厅会同省国资委拟定)

 

36.提防化解债务危险,扩展公司信誉类债券刊行范围,撑持企业经由过程刊行债券置换高本钱融资或用持久债券置换短时间债券。鼓动勉励企业刊行绿色债券、双创债券等立异种类。撑持银行经由过程向金融资产操持公司、处所金融资产操持公司打包让渡不良资产等体例,多渠道措置不良资产。主动鞭策市场化、法治化债转股,撑持处所金融资产操持公司和国有本钱经营公司经由过程组建债转股专项基金、刊行市场化银行债务转股权专项债券等体例,筹集债转股名目资金。(省金融办、省成长鼎新委、公民银行济南分行、山东银监局别离担负实行)

 

37.鼓动勉励展开“人材贷”营业,2018年10月1日起,对两院院士、国度“千人打算”“万人打算”专家、长江学者、泰山学者和泰山财产领甲士材等省级以上高条理人材,小我或其持久地点企业为主体请求存款,试点银行在危险可控、贸易可延续的前提下,最高赐与1000万元无典质、无包管存款,用于科技功效转化和立异创业。各市成立“人材贷”危险弥补资金,可按不少于50%的存款本金现实丧失额予以弥补;省级对使命效果较好的市根据存款本金现实丧失额最高30%予以嘉奖。(实行细则由省金融办会同省委构造部、省财务厅、山东银监局拟定)

 

七、用地供给

 

38.2019年起,归入省新旧动能转换严峻名目库的重点制作业名目,优先参与省重点扶植名目;根据须要,年中可对省重点扶植名目停止补充、调解,新增扶植用地打算和城乡扶植用地增减挂钩方针优先撑持。(省成长鼎新委会同省河山本钱厅担负实行)

 

39.展开批而未供地盘调解再操纵,对2009年以来经省当局依法核准操纵年度新增扶植用地打算方针的都会分批次扶植用地,因相干计划调解、生态红线节制、地质前提等缘由,满2年未实现供地、近况地类未产生变更的地盘,经市、县级当局构造核实,在妥帖处置有关征地弥补事件、报原核准构造核准、天然本钱部备案后,能够或许停止调解操纵。拟调解地盘的新增扶植用地方针、耕地占补均衡方针和新增扶植用地有偿操纵费,延续有用。(省河山本钱厅担负实行)

 

40.2018年10月1日起,制作业用地的操纵者可在划定刻日内按条约商定分期交纳地盘出让价款。(省河山本钱厅担负实行)

 

41.2018年10月1日起,许可重点中小企业在自有产权的待建地盘上按必然比例配建财产配套公寓(单元租赁住房),处置员工安居题目;对企业操纵自有产权待建地盘扶植研发中间、人材和职工公寓等,修建面积占总修建面积的比例可前进到15%。(省住房城乡扶植厅会同省河山本钱厅、省教导厅担负实行)

 

八、轨制保证

 

42.强化顶层设想和计划引领,各市、县(市、区)财产计划要根据园区化、会聚化、高端化成长标的目的,与主体功效区计划充实跟尾,一一明白财产成长计划、途径重点、政策保证,培养主导财产,打造各具特点的古代上风财产集群,2019年起,省财务每一年分条理择优奖补一批古代上风财产集群。(省成长鼎新委会同省财务厅担负实行)

 

43.深入“一次办妥”鼎新,落实好我省实行打算各项政策。2018年10月1日起,在省级以上各种园区,展开企业投资名目审批许诺制试点,鞭策扶植名目的计划环境影响评估报告、地质灾难危险性评估、地动宁静性评估、地盘复垦打算、水土坚持打算检查、天气论证、文物评估、社会不变危险评估等专项评估“多评合一”,构成全体性评估评审功效,供给给入园名目同享操纵,变名目评估评审的“单体评估”为“全体评估”。(省编办、省当局办公厅、省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅别离担负实行)

 

44.成立完美接洽帮包轨制,实行省级带领接洽企业、接洽名目、接洽商会轨制;展开“千名干部属下层”使命,2018年9月尾前,从省直构造(单元)遴派1000名摆布干部,构成100个村落复兴办事队和高品质成长办事队,别离到乡村、民营企业、省管国有企业展开帮扶使命。(实行细则由省委构造部、省委统战部会同省成长鼎新委、省经济和信息化委拟定)

 

45.2018年9月尾前,成立实体经济高品质成长联席集会轨制,由省当局带领同道担负调集人,省当局相干局部、单元为成员,根据使命须要,约请相干企业、协会、智库、同盟等参与,按期召开联席集会,研讨处置实体经济成长中存在的坚苦和题目。针对严峻事变、严峻政策、严峻名目,接纳“一事一议”的体例,研讨拟定相干政策。

 

各级、各局部要按合作将政策宣扬贯彻落实到企业,省委、省当局将按期展开专项督查,审计构造要对落实环境停止跟踪审计。须要拟定实行细则或方法的,相干局部要于9月尾前宣布实行。已有政策办法相干划定与本文件划定不分歧的,根据本文件有关划定履行。对一些持久性的体系体例机制题目,各级、各局部要进一步深入研讨,提出响应办法慢慢加以处置,构建鞭策实体经济高品质成长的长效机制。

 

抄送:省委各局部,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省察察院。各民主党派省委,省工商联。

 

山东省公民当局办公厅2018年9月21日印发

 

 

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